Типовое положение о государственных зоологических парках

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 16 июля 1993 г. N 473

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗООЛОГИЧЕСКИХ ПАРКАХ

1. Утвердить Типовое положение о государственных зоологических парках.

2. Считать недействующим Типовое положение о государственных зоологических парках, утвержденное Постановлением Госплана СССР и ГКНТ от 27 апреля N 77/106.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗООЛОГИЧЕСКИХ ПАРКАХ

1. Общие положения

1.1. Государственным зоопарком (далее по тексту — зоопарк) является учреждение, созданное органами государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт — Петербурга и органами местного самоуправления совместно с учреждениями культуры с целью экспонирования и изучения животных в искусственных условиях, решения научно — просветительных, исследовательских и природоохранительных задач и представляющее собой музей живой природы.

1.2. В своей деятельности зоопарк руководствуется законодательством Российской Федерации, другими нормативными документами, а также настоящим Положением.

1.3. Зоопарк возглавляется директором, назначение и увольнение которого производится учредителем. Директор руководит зоопарком на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности, несет полную ответственность за его деятельность.

1.4. Отношения учредителя и зоопарка регулируются действующим законодательством и договором, определяющим взаимное обязательство сторон, условия и порядок использования имущества, порядок финансирования деятельности зоопарка учредителем, материальную ответственность сторон, основания и условия расторжения договора, решение социальных вопросов.

Зоопарк самостоятелен в осуществлении своей творческой, экономической деятельности, в вопросах социального развития коллектива в пределах имеющихся творческих и хозяйственных ресурсов и задач.

1.5. Имущество (земельные участки, здания, сооружения, иные хозяйственные комплексы, оборудование) зоопарка является государственной собственностью, и в соответствии с действующим законодательством полномочия по пользованию, владению и распоряжению этим имуществом принадлежат Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом либо его региональным комитетам.

Имущество, в установленном порядке переданное зоопарку, находится в его оперативном управлении. Зоопарк несет ответственность за сохранность и эффективность использования закрепленного за ним имущества; контроль за этим осуществляется учредителем или иным уполномоченным органом. Изъятие и (или) отчуждение движимого и недвижимого имущества, закрепленного за зоопарком, допускается только по основаниям, установленным действующим законодательством.

1.6. Материально — техническое обеспечение зоопарка, развитие его базы осуществляется самим зоопарком в пределах бюджетных и собственных средств.

Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны оказывать помощь подведомственным зоопаркам в решении вопросов содержания и развития материально – технической базы.

1.7. Зоопарк обладает исключительным правом использовать собственную символику (официальные и другие наименования, товарный знак, эмблемы) в рекламных и иных целях, а также разрешать такое использование другим юридическим и физическим лицам на договорной основе.

1.8. Структура, штаты, планы материально — технического обеспечения утверждаются директором зоопарка в соответствии с концепцией его развития.

1.9. Конкретные задачи зоопарка, научный профиль, организация деятельности, вопросы управления, особенности режима и охраны определяются уставом, разрабатываемым в соответствии с настоящим Положением.

1.10. В зоопарке могут создаваться ученые советы, состоящие из научных сотрудников зоологического парка и других научно — исследовательских организаций.

1.11. Координацию научных исследований в зоопарке осуществляет Совет по координации деятельности зоологических парков России при Министерстве культуры РФ. 1.12. Зоопарк является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, счета, в том числе инвалютные, в банковских учреждениях в соответствии с действующим законодательством и другие реквизиты.

2. Основные задачи зоопарка

Основными задачами деятельности зоопарка являются:

— сохранение в искусственных условиях коллекций диких животных (особенно редких исчезающих видов) отечественной и зарубежной фауны, имеющих большое научное и культурно — просветительное значение;

— широкий показ населению коллекций диких видов животных;

— проведение научных исследований;

— проведение учебной и научно — просветительной работы в области зоологии и охраны природы, животноводства, звероводства, охотничьего хозяйства, экологических знаний.

3. Направления деятельности зоопарка

Направлениями деятельности зоопарка являются:

— содержание и экспонирование коллекции диких животных, демонстрация породы домашних животных, представляющих научный интерес или необходимых для научно — просветительной работы;

— разведение животных редких и исчезающих видов с целью сохранения этих видов и их генофонда путем создания искусственных популяций и формирования условий для последующего восстановления природных популяций;

— проведение научно — просветительной и образовательной работы;

— проведение научных исследований в области биологии, зооинженерии, ветеринарии и методики научно — просветительной работы в рамках своих основных задач и других направлений;

— осуществление информационно — рекламной и издательской деятельности с целью публикации научной и популярной литературы, отражающей все стороны деятельности зоопарка (научные труды, путеводители, информационные материалы, справочники, проспекты экскурсий и лекций, памятки, открытки, афиши, плакаты, фотоальбомы и др.);

— осуществление производства и реализация сувенирной продукции;

— проведение экспедиции по изучению биологии диких животных в естественных условиях самостоятельно или совместно с другими научно — исследовательскими учреждениями;

— осуществление безвалютного некоммерческого обмена животными, рожденными в неволе, а также обмена животными из своих коллекций с зарубежными зоопарками и зооторговыми фирмами в научных целях, а также осуществление внешнеэкономической деятельности по реализации животных и зоопродукции за валюту;

— разработка основ рационального кормления диких животных в неволе.

Для организации всей этой деятельности зоопарк может иметь подсобное хозяйство для производства кормов, питомники для разведения и сохранения редких видов животных, подсобные мастерские, зоомагазины.

4. Финансовая деятельность зоопарков

4.1. Зоопарк покрывает свои расходы за счет средств учредителя, доходов от собственной деятельности и иных доходов и поступлений, разрешенных законодательством РФ.

Средства, поступившие из других источников, не уменьшают нормативов финансирования зоопарка учредителем. Право зоопарка на получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от отечественных и зарубежных юридических и физических лиц, международных организаций не ограничивается.

4.2. Деятельность зоопарка по реализации предусмотренных уставом производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не инвестируется непосредственно в данной организации на нужды обеспечения, развития и совершенствования уставной деятельности.

Платные формы деятельности зоопарка не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на его развитие и совершенствование.

Орган, зарегистрировавший зоопарк, вправе приостановить его предпринимательскую деятельность, если он наносит ущерб уставной деятельности, до решения суда по этому вопросу.

4.3. Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с уставом зоопарка. Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у зоопарка или зачтены учредителем в объеме финансирования следующего года.

4.4. Зоопарк может организовывать в соответствии с установленным порядком на собственной базе различные хозрасчетные предприятия (кооперативы, малые предприятия, ассоциации и т.д.), часть дохода от деятельности которых поступает на счет зоопарка; заключать договоры на выполнение определенных работ в интересах зоопарка с временными трудовыми коллективами; быть членом акционерного общества.

4.5. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, зоопарк устанавливает самостоятельно. При организации платных мероприятий зоопарк обязан устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы. Порядок установления льгот для данных категорий населения устанавливается соответствующими советами народных депутатов и учреждениями культуры.

5. Режим работы и охрана зоопарка

5.1. На территории зоопарка запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением его задач и угрожающая сохранности коллекции животных.

5.2. Территория зоопарка делится на следующие зоны:

а) экспозиционная, посещение которой разрешается в порядке, устанавливаемом администрацией зоопарка;

б) общественная, предназначенная для обслуживания посетителей;

Посещение хозяйственной, научной и ветеринарной зон зоопарка разрешается только сотрудникам зоопарка, а также специалистам других учреждений по разрешению администрации зоопарка.

6. Порядок и условия реорганизации и ликвидации зоопарка

Реорганизация и ликвидация зоопарка производится в соответствии с действующим законодательством. Имущество ликвидируемого зоопарка передается правопреемникам либо реализуется на конкурсной основе. При этом государство имеет преимущественное право приобретения имущества ликвидируемого зоопарка. Ликвидация зоопарка должна быть согласована с Министерством культуры РФ. Ликвидация зоопарка может быть обжалована в судебном порядке.

Директор зоосада

Должностные обязанности. Руководит на основе Положения о зоосаде и Устава зоопарка всей научной и производственно — хозяйственной деятельностью зоопарка. Обеспечивает пропаганду естественно — научных знаний, способствующих формированию материалистического мировоззрения посетителей. Организует комплектование зоосада соответствующими видами животных, изучение биологии и воспроизводства животных, составляющих коллекцию зоосада, в условиях содержания в неволе. Осуществляет контроль за содержанием, уходом и сохранением диких животных; организует экспозиции, стационарные и передвижные выставки, театры зверей, экскурсии по экспозициям и выставкам, лекции, консультации, станции юных натуралистов. Обеспечивает развитие и сохранность садово — паркового хозяйства. Осуществляет рациональную расстановку и целесообразное использование кадров. Способствует развитию творческой инициативы и повышению квалификации работников зоосада. Организует учет, своевременное составление установленной отчетности о финансово — хозяйственной деятельности и культурно — просветительной работе зоосада. Контролирует соблюдение работниками производственной дисциплины, правил охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты и производственной санитарии.

Читайте так же:  Образец приказа по сторожам

Должен знать: постановления Правительства Российской Федерации, определяющие развитие культуры; основы законодательства о культуре; руководящие документы вышестоящих органов по вопросам работы зоосадов; основы биологии диких животных, зоотехнической и ветеринарной службы; основы экономики, организации труда и управления; передовой опыт работы отечественных и зарубежных зоосадов; основы трудового законодательства; правила охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 3 лет:

15 разряд — в зоосадах, являющихся научно — методическими центрами для зоосадов области, других аналогичных учреждений и организаций; отнесенных к I группе по оплате труда руководителей;

14 разряд — в зоосадах, отнесенных ко II группе по оплате труда руководителей;

13 разряд — в зоосадах, отнесенных к III группе по оплате труда руководителей;

12 разряд — в зоосадах, отнесенных к IV группе по оплате труда руководителей;

11 разряд — в зоосадах, не отнесенных к группам по оплате труда руководителей.

Заведующий отделом (сектором) зоосада

Должностные обязанности. Координирует работу между заведующими зоосекторами, зоосекциями, зоотехниками и ветврачами. Организует и руководит научно — исследовательской работой в отделе (секторе); занимается комплектованием коллекций животных в отделе (секторе). Составляет перспективные и годовые планы по видам деятельности. Обеспечивает их выполнение. Изучает современные методики, применяемые в работе. Обеспечивает сохранность поголовья животных, их правильное содержание и кормление, уход за ними. Руководит работой по декорированию клеток и вольер и созданию условий для животных, максимально отвечающих их потребностям. Ведет научно-исследовательскую работу по планам, утвержденным дирекцией и Ученым советом зоопарка. Анализирует работу отдела (сектора) и разрабатывает рекомендации по совершенствованию условий содержания, кормления, разведения и лечения определенных видов животных. Координирует работу между научными сотрудниками и лабораториями. Составляет ежегодно отчеты о работе отдела (сектора). Осуществляет внедрение передового опыта при работе с животными. Занимается совершенствованием рационов и разработкой норм кормления. Обеспечивает разведение максимального количества видов животных, содержащихся в подразделении. Организует экспедиции по изучению биологии видов животных в природе. Осуществляет рациональную расстановку и целесообразное использование сотрудников отдела (сектора), проводит с ними воспитательную работу. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Организует учет и составление установленной отчетности.

Должен знать: постановления Правительства Российской Федерации, определяющие развитие культуры; основы законодательства о культуре; руководящие документы вышестоящих органов по вопросам работы зоопарков и зоосадов; современное состояние биологической науки; биологию диких животных; правила содержания диких животных в условиях неволи; специальную литературу по направлениям своей деятельности; современные методы научных исследований в зоопарках; основы зоотехники, ветеринарии, этологии, генетики и систематизации изучаемой группы животных; современные методы разведения животных, основы трудового законодательства и экономические методы организации производственных процессов; правила охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 3 лет:

13 разряд — в отделе зоосада, отнесенного к I группе по оплате труда руководителей;

12 разряд — в секторе зоосадов, отнесенных к I группе по оплате труда руководителей;

12 — 13 разряды — в отделе зоосадов, отнесенных ко II группе по оплате труда руководителей;

11 — 12 разряды — в секторе зоосадов, отнесенных ко II группе по оплате труда руководителей;

11 — 12 разряды — в отделе зоосадов, отнесенных к III группе по оплате труда руководителей;

11 разряд — в секторе зоосадов, отнесенных к III группе по оплате труда руководителей;

11 разряд — в отделе зоосадов, отнесенных к IV группе по оплате труда руководителей;

10 разряд — в секторе зоосадов, отнесенных к IV группе по оплате труда руководителей.

Заведующий ветеринарной лабораторией зоосада

Должностные обязанности. Осуществляет руководство деятельностью лаборатории. Разрабатывает текущие, перспективные, производственные и тематические планы работы лаборатории, осуществляет контроль за их выполнением. Проводит лабораторно — диагностические исследования. Организует изучение болезней диких животных, содержащихся в зоосаде. Ведет научно — исследовательскую работу по вопросам патологии диких животных. Принимает участие при вскрытии павших животных и устанавливает диагноз — причину смертности. Осуществляет связь с ветеринарными лабораториями, научно — исследовательскими и учебными ветеринарными институтами. Совершенствует организацию научно — исследовательских работ, обеспечивает использование достижений отечественной и зарубежной науки и лабораторных исследований. Контролирует соблюдение работниками лаборатории производственной и трудовой дисциплины, правил охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты и производственной санитарии. Организует работу по повышению их квалификации. Организует учет и составление установленной отчетности.

Должен знать: основы законодательства о культуре; руководящие документы вышестоящих органов по вопросам работы зоопарков и зоосадов; основы биологии диких животных; правила охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты и производственной санитарии; передовой опыт работы отечественных и зарубежных зоопарков; основы трудового законодательства; ветеринарно — санитарную экспертизу и новейшие достижения в этой области.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 3 лет:

13 разряд — в зоосадах, отнесенных к I группе по оплате труда руководителей;

12 — 13 разряды — в зоосадах, отнесенных ко II группе по оплате труда руководителей;

11 — 12 разряды — в зоосадах, отнесенных к III группе по оплате труда руководителей;

11 разряд — в зоосадах, отнесенных к IV группе по оплате труда руководителей.

Мертвых туканов привезли в зоопарк Алматы

Умершие по дороге птицы — часть платы за жирафа, отправленного из Алматы в зоопарк Ташкента.

Помимо погибших при транспортировке туканов зоопарк Алматы получил еще рептилий и птиц.

Согласно документам, отдав всего одного жирафа в Ташкент, взамен алматинский зоопарк получил аж 35 особей рептилий и пернатых. Однако, как говорят специалисты, даже при таком раскладе обмен равноценным не назовешь. Часть привезенных животных можно было спокойно достать и в Казахстане.

— Тех же сухоносов (водоплавающая птица семейства утиных ) у нас в Казахстане огромное количество. Бакланы? Ими тоже Казахстан забит. Зачем они нужны? — удивляются специалисты.

Помимо сухоносов и бакланов алматинский зоопарк получил туркестанских агам, среднеазиатских кобр, серебристых чаек, белых и черных аистов. Всего 35 особей. Кстати, 2 из них —

туканы (птицы отряда дятлообразные) до Алматы так и не доехали: погибли по дороге от холода, из-за нарушений правил перевозки

— Если говорить с точки зрения выгоды этого обмена и его необходимости, возникает много вопросов. В первую очередь о его равноценности. Средняя стоимость жирафа — около 30 тысяч долларов. При самых больших запросах торговцев животными, все, на что обменяли жирафа, стоит максимум 5 тысяч долларов, — поясняют специалисты.

Кстати, в договоре об обмене животными с зоопарком Ташкента значится еще и несколько особей копытных. Но

в Алматы ни лама, ни аммотрагус африканский (гривистый баран), ни пятнистый олень, ни лань с джейраном так и не прибыли. И, вероятнее всего, уже не прибудут

— В договоре есть копытные, но копытные сюда не приехали. Дело в том, что ввоз копытных из Узбекистана в Казахстан сейчас запрещен. Карантин. И они должны были это знать, когда заключали договор, — говорят специалисты.

Успокаивает только то, что невозможность забрать животных у экспортера, согласно условиям договора, заключенного между зоопарками, не повлечет судебных разбирательств. Разрешение любых споров предполагается путем «мирных переговоров».

Туканам не повезло

Особенно удивило зоозащитников и специалистов то, как животные, приобретенные по обмену у ташкентского зоопарка, транспортировались в Алматы. Большинство рептилий и птиц из южных широт не переносят холода. И вряд ли об этом не знают в алматинском зоопарке. Тем не менее их перевозили в кузове обыкновенного грузовика фирмы MAN, совершенно для этого неприспособленном и холодном. Кстати, смерть двух туканов в дороге и стала результатом такого небрежного отношения к животным, а такая перевозка удивила и инспекторов дорожно-патрульной полиции, которые по пути следования останавливали и проверяли грузовик.

— Обычный холодный грузовик был. Никакого специального оборудования. Холодильник натуральный. И там все эти животные, птицы, рептилии на холоде. Поэтому туканы и погибли оба. Как змеи выжили — непонятно, — говорят зоозащитники.

Читайте так же:  Ходатайство в суд о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица

По словам все тех же неравнодушных волонтеров из числа защитников животных, в неприемлемых условиях в алматинском зоопарке сейчас содержатся и гиены.

— Привезли недавно гиен в зоопарк, которые сейчас тоже сидят на улице. Этого категорически нельзя делать. Им очень холодно. Это африканские животные. Им нужны специальные условия, — говорят неравнодушные алматинцы.

Вместо послесловия

К сожалению, сколько бы ни говорилось, что в алматинском зоопарке давно пора навести порядок, а воз и ныне там. Изменения в одном — сообщения о гибели животных стали поступать чаще. Только за последние три недели здесь погибли молодой жираф Мелман и единственный остававшийся в живых гепард.

Московский зоопарк хочет привезти редких животных из Латинской Америки

МЕХИКО, 27 апр – РИА Новости, Дмитрий Знаменский. Московский зоопарк намерен договориться об обмене редкими животными с зоопарками Лимы и Мехико, сообщила РИА Новости генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

«Мы активно развиваем и подписываем меморандумы о сотрудничестве между зоопарками разных стран, чтобы объединить усилия по сохранению редких видов. Предполагается и обмен животными. В Лиме мы предоставили наш список, теперь зоопарк Лимы должен дать нам такой же список. Нам интересно показать и фауну из Мексики», – сказала Акулова, находящаяся сейчас с делегацией московского правительства в Мехико.

В четверг Московский зоопарк и зоопарк мексиканской столицы подписали такой меморандум о сотрудничестве, ранее он был подписан в столице Перу.

«Нас интересуют их эндемики (животные, обитающие в ограниченном ареале): грызуны, маленькие обезьянки, насекомые, змеи, потому что в зоопарке Лимы 80% коллекции – именно такие эндемики. Они все уникальные, россияне не видели таких животных вообще», — сказала Акулова.

Порядок осуществления государственными зоологическими парками Республики Казахстан импортных и экспортных операций с животными, обмена ими с другими учреждениями зоологического профиля

Утвержден приказом Министра образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан от 10 марта 1998 г. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20.05.1998 г. за № 511. Утратил силу приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 8 октября 2012 года № 17-03/505

Сноска. Утратил силу приказом Министра сельского хозяйства РК от 08.10.2012 № 17-03/505.

1. Настоящий порядок установлен в соответствии с требованиями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).
2. Порядок регулирует экспортные, реэкспортные и импортные операции с видами животных, перечисленных в приложении и именуются в дальнейшем «Образец».
3. Экспорт, реэкспорт, импорт и транзитная перевозка по территории Республики Казахстан Образцов производится с разрешения Управления охраны и рационального использования животного и растительного мира, особо охраняемых природных территорий (в дальнейшем «Управление») Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан, согласованного с Институтом зоологии и генфонда животных Министерства науки — Академии наук Республики Казахстан (в дальнейшем «Научный орган»).
4. Заявка на экспорт, реэкспорт, импорт или транзитную перевозку

образцов зоопарков направляется: первый экземпляр — Управлению, второй

экземпляр — Научному органу.

В заявке должны быть указаны:

4.1. Полное наименование заявителя (его адрес, реквизиты).

4.2. Наименование Образцов — общепринятое казахское, русское и

научное (латинское) наименование вида животного.

4.3. Описание Образца (живой, мертвый, шкура, чучело, яйца, рога и

4.4. Возраст, пол, количество.

4.5. Страна происхождения.

4.6. Характер происхождения (выведен или выращен в неволе, пойман в

природе, реквизирован или принят от населения, реэкспортируется).

4.7. Цель использования в стране — импортере.

4.8. Экспортер (страна, организация и ее адрес).

4.9. Импортер (страна, организация и ее адрес).

5. К заявке прилагаются:

5.1. Акт компетентной комиссии в составе специалистов Управления, Научного органа, областной государственной инспекции по охране животного мира, зоопарка, подтверждающий достоверность факта размножения животных в неволе (в условиях зоологического парка) и получение жизнеспособного молодняка.
5.2. Акт законного поступления образца (отловлен в природе, реквизирован, принят от населения и др.).
5.3. Копия договора или контракта, заключенного между зоопарками или учреждениями зоологического профиля, на основании которого производится обмен, передача на передержку в научных целях и в целях разведения, реализации излишек образцов.
5.4. Биологическая карточка(паспорт) или АРКС* с полной, достоверной исчерпывающей информацией о данном образце на казахском, русском, латинском, английском языках.
Примечание.
АРКС — Система хранения данных о животных.
5.5. Заявка подписывается директором зоопарка.
6. Научный орган рассматривает заявку на экспорт, реэкспорт, импорт, транзитную перевозку и в 10-ти дневный срок направляет в Управление.
7. Управление рассматривает заявку на экспорт, реэкспорт, импорт, транзитную перевозку образцов и с учетом заключения Научного органа, не позднее 5-ти дней после получения последнего, направляет оригинал разрешения заявителю, а копию — ветеринарной инспекции или инспекции по карантину животных Республики Казахстан, или мотивированный отказ заявителю на выдачу такого разрешения.
8. Положение настоящего Порядка не применяется к экспорту, реэкспорту и импорту животных зоопарка, не входящих в Перечень редких и исчезающих видов животных I,II,III приложений к СИТЕС, операции по ним осуществляются дирекцией зоопарка по согласованию с Управлением.
9. Настоящий порядок подлежит соблюдению всеми зоопарками Республики Казахстан.

к Порядку осуществления государственными

зоологическими парками Республики Казахстан

импортных и экспортных операций с животными,

обмена ими с другими учреждениями

видов животных зоопарков Республики Казахстан,

импорт, экспорт и обмен которых регулируется

в соответствии с утвержденным Порядком

(сведения на 1.01.1998г.)*

Примечание. Названия животных приведены на русском и английском (см.

«Нужна упрощенная процедура расторжения госконтрактов при нарушении их условий»

Специфика работы юриста в такой уникальной организации, как зоопарк, связана не только с особенностями договоров о приобретении и содержании животных. С чем еще — мы узнали из беседы с Сергеем Тимошенковым, начальником юридического отдела Московского зоопарка.

Специфика работы юриста в такой уникальной организации , как зоопарк , связана не только с особенностями договоров о приобретении и содержании животных. С чем еще — мы узнали из беседы с Сергеем Тимошенковым , начальником юридического отдела Московского зоопарка.

Структура юридической службы

— Сколько юристов включает в себя юридическая служба Московского зоопарка?

— У нас в штате пока два юриста — я и сотрудник , который занимается в основном работой в системе ЕАИСТ ( Единой автоматизированной информационной системе торгов), связанной с размещением государственных заказов. Но в дальнейшем возможно расширение отдела при увеличении объема работы.

— Каковы основные блоки вашей работы?

— Во-первых , обеспечение функционирования зоопарка путем заключения хозяйственных договоров с соблюдением порядка , определенного Федеральным законом « О размещении заказов на поставки товаров , выполнение работ , оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Во-вторых , подготовка и сопровождение договоров , связанных с приобретением и обменом животными. В-третьих , работа с учредительными документами и судебная практика. Кроме того , достаточно много приходится заниматься вопросами трудового права , например подготовкой коллективного договора , решением текущих трудовых вопросов. Выделить что-то как основной блок сложно. Нельзя сказать , что что-то важнее , а что-то — нет. Могу только сказать , что процентов на 80 работа связана с гражданским правом , причем в большей степени — именно с договорным.

Специфика правовой работы

— Все договоры зоопарка заключаются через систему государственных заказов?

— В основном да. Московский зоопарк — это бюджетная организация с организационно-правовой формой « учреждение». Мы обязаны размещать заказы на поставку товаров , работ , услуг в целях обеспечения функционирования своей деятельности. В частности , это закупка кормов для животных , техническое обслуживание , проведение текущих ремонтных работ и т. д. Все эти вопросы выставляются на торги , по итогам которых заключаются контракты. Причем мы одними из первых среди учреждений культуры стали участвовать в электронных торгах.

— И каковы ваши впечатления от этой пока еще новой практики?

— Скажу откровенно: много спорных моментов и сложных ситуаций. Процедура размещения заказов не совсем доработана. У государственного заказчика очень мало функций , мы ограничены в определенных мерах реагирования. Процедура отсева поставщиков недостаточно корректна , и госзаказчик поставлен в жесткие рамки при принятии решений. Кроме того , немало сложностей возникает с Тендерным комитетом г. Москвы , когда он не может оказать содействие зоопарку как государственному заказчику в выполнении предписаний Федеральной антимонопольной службы , например по своевременному предоставлению возможности зоопарку внести изменения в аукционную документацию , увеличить срок приема заявок. Приходится предпринимать много усилий , чтобы добиться размещения в системе ЕАИСТ дополнительных функций для изменения тех документов , которые были ранее представлены , увеличения срока подачи заявок и решения дальнейших вопросов.

Читайте так же:  Подать развод одесса

О компании
Московский зоопарк — один из самых крупных и старейших зоопарков России. Он был основан в 1864 году. В настоящее время коллекция Московского зоопарка насчитывает более 6000 особей. Зоопарк участвует в международных программах по содержанию и разведению редких видов животных , осуществляет обмены животными со многими зоопарками мира. На базе Московского зоопарка ведется обширная научно-исследовательская деятельность , организуются научные конференции и семинары международного и регионального уровня.

— Споры , связанные с исполнением государственных контрактов , у вас случаются?

— Конечно. Буквально не так давно был спор с одной строительной организацией , которая осуществляла ремонтные работы на территории зоопарка. По итогам выполнения госконтракта она пыталась сдать нам по акту результат работ , который не отвечал требованиям контракта: работы не были выполнены в полном объеме. В ходе долгих переговоров мы услышали от представителей этой организации весьма интересное объяснение: «Обычная практика выполнения подрядных работ по государственным контрактам по Москве — это 50 процентов от заявленных работ , а зоопарку мы выполнили 85 процентов. Вы должны быть довольны и подписать акт без каких-либо замечаний». Спрашивается: а как же закон , который требует 100-процентного выполнения условий договора , причем в установленные в нем сроки? Проблему пришлось решать через суд. Вообще , должен сказать , что необходима упрощенная процедура для расторжения государственных контрактов по причине нарушений их условий исполняющей стороной ( поставщиком , подрядчиком и т. д. ). Сейчас процедура расторжения затягивается при хорошем раскладе на три — шесть месяцев. Если с учетом апелляционного и кассационного обжалования , то процесс может затянуться и на год.

— Разве нельзя установить в самом госконтракте упрощенную процедуру его расторжения по определенным основаниям?

— Установить-то можно , но не факт , что это будет работать. Мы предпочли с этого года ввести такое новшество , как дополнение контрактов третейской оговоркой: о том , что в случае нарушения условий контракта стороны расторгают его путем обращения в третейский суд , причем без возможности дальнейшего обжалования решения третейского суда в арбитражных судах. Но пока это новая для нас практика , год покажет , каковы будут ее результаты.

— Скажите: какими договорами оформляется приобретение новых животных и передача животных из Московского зоопарка в другие зоопарки?

— В основном договорами пожертвования. Купля-продажа животных между зоопарками — это очень редкий случай. Еще практикуются договоры временного содержания. Это передача животного для временной экспозиции тому зоопарку , где аналогичного животного нет , либо для того , чтобы животные образовали пару и дали потомство. По такому договору сторона , которой передается животное , обязуется содержать его и обеспечивать ветеринарное обслуживание , а также решается вопрос о потомстве: какой из сторон будет принадлежать приплод. Юридически это договор безвозмездного пользования. Вообще , такие договоры заключаются в рамках специальных программ разведения животных , организатором которых является WAZA — Всемирная ассоциация зоопарков и аквариумов. В рамках этих программ обмен животными между зоопарками осуществляется как на уровне Российской Федерации , так и на международном уровне. Еще есть договоры карантинирования , они заключаются между зоопарками уже на возмездной основе. По российскому законодательству , когда животное поступает из-за рубежа , оно должно быть откарантинировано в течение 30 календарных дней и только после этого его можно перемещать по территории России. Допустим , животное прибыло в Москву , но предназначено для зоопарка , расположенного в другом городе. Этот зоопарк может обратиться к нам с просьбой принять животное и поставить на карантинную службу.

— Каковы особенности договоров перевозки животных? Наверняка существуют специальные требования к правилам их транспортировки.

— В основном животные отправляются воздушным транспортом. Существуют определенные международные стандарты относительно требований к клеткам для перевозки животных , они утверждены IATA ( Международной ассоциацией воздушного транспорта). При несоответствии « тары» этим требованиям транспортная компания не примет животное к перевозке. Так что зоопарк должен со своей стороны обеспечить предоставление специальной клетки , отвечающей этим стандартам , а также ветеринарного сертификата на перевозимое животное. Кстати , договоры с перевозчиками заключает не зоопарк , а специализированная организация , которая действует как агент зоопарка. Она осуществляет отправку животного , таможенное оформление и иные необходимые действия.

— С какими судебными спорами вам приходится работать помимо тех , которые связаны с заключением и исполнением госконтрактов?

— Спектр судебных дел достаточно широк. Это может быть , например , обжалование результатов проверок или предписаний контролирующих государственных органов. У зоопарка очень много проверяющих: это и природоохранная прокуратура , и ветеринарные службы , и административно-технические инспекции , СЭС , противопожарная служба и т. д. Случаются гражданско-правовые споры по искам , предъявленным зоопарку в суды общей юрисдикции. Например , была ситуация , когда один из посетителей на территории зоопарка сломал ногу. Он хотел взыскать компенсацию ущерба , не имея надлежаще оформленного документального обоснования заявляемых требований. Это дело мы выиграли.


Сергей Тимошенков родился в 1974 году в Тамбовской области. В 2005 году окончил Саратовскую государственную академию права. После окончания до 2007 года работал юрисконсультом в ОАО « Центральная телекоммуникационная компания» ( «ЦентрТелеком»). С 2007 года — ведущий юрисконсульт ГУК « Московский зоопарк», а с 2010 года — начальник юридического отдела ГУК « Московский зоопарк».

— Поскольку дикие животные считаются источником повышенной опасности , не исключены и более серьезные несчастные случаи. Как вы решаете вопрос с такими рисками?

— Во-первых , существуют Правила техники безопасности и производственной санитарии для зоологических парков и садов. Они были утверждены еще Министерством культуры СССР в 1973 году , но до сих пор актуальны. Эти Правила связаны в том числе с требованиями безопасности посетителей , и мы их неуклонно соблюдаем. Кроме того , зоопарк страхует свою ответственность в отношении несчастных случаев с посетителями.

— Среди основных блоков вашей работы вы назвали работу с учредительными документами. С чем связана эта работа , учитывая , что зоопарк — это не коммерческая организация , а государственное учреждение?

— У нас так же , как и в коммерческих организациях , бывают различные изменения , которые нужно регистрировать. Например , меняется адрес регистрации генерального директора или меняется редакция устава учреждения. В частности , редакция устава менялась в связи с принятием постановления Правительства г. Москвы , которое изменило типовую форму устава государственных учреждений. В ближайшее время грядут очередные изменения в связи с принятием закона*, который делит все бюджетные учреждения на три категории: автономные , бюджетные и казенные. Наш учредитель должен принять решение , к какому виду учреждений будет относиться зоопарк. В зависимости от принятого решения тоже придется менять устав.

Требования к юристам: гражданско-правовая специализация

— При подборе сотрудника в вашу юридическую службу имеет ли значение , в какой структуре раньше работал юрист — государственной или коммерческой?

— Нет , это для меня не принципиально. Главное — наличие как минимум трехлетнего опыта практической работы именно в сфере гражданского и процессуального права: заключения договоров , участия в судебных спорах. Для меня решающее значение имеет личная беседа с кандидатом , которая хорошо показывает , что человек знает и умеет в действительности.


Наталья Бахарева, юрисконсульт муниципального автономного учреждения « Красноярский парк флоры и фауны „Роев ручей“»

— С какими основными направлениями связана работа вашей юридической службы?

— Я могу выделить три основных блока работы. Во-первых , это договорная работа. Во-вторых , представление интересов нашего учреждения в контролирующих органах , а также подготовка мотивированных ответов на запросы , письма , представления. Третий блок — это решение вопросов правоприменения законодательства об автономных учреждениях. Дело в том , что такая организационно-правовая форма — относительно новый институт для российского законодательства. Ежедневно мы сталкиваемся с вопросами , возможные решения которых бывают диаметрально противоположны. Практика применения только начала складываться. В связи с этим именно эту работу я бы выделила как важнейшую.

— Какова специфика договоров , которыми оформляется приобретение животных?

— При совершении любых сделок с животными необходимо надлежащее оформление ветеринарно-сопроводительных документов , а также соблюдение условий о карантинировании. Очень подробно должен быть оформлен предмет договора: возраст , пол , вид животного. Не последнюю роль играют условия о порядке его транспортировки ( габариты клетки , температурный режим и пр.).

* Федеральный закон от 08.05.10 № 83-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных ( муниципальных) учреждений»