Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Федеральное законодательство

  • Главная
  • ПРИКАЗ МПР РФ от 30.07.2003 N 663 «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ КАТАЛОГ ОТХОДОВ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МПР РОССИИ ОТ 02.12.2002 N 786 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КЛАССИФИКАЦИОННОГО КАТАЛОГА ОТХОДОВ»
  • «Российская газета», N 166, 22.08.2003

В целях реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1 (часть II), ст. 21; 2003, N 2, ст. 67) и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4476) приказываю:

внести прилагаемые дополнения в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786, зарегистрированным Минюстом России 09.01.2003, рег. N 4107 («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 4, 27.01.2003).

Приказ МПР РФ от 2.12.2002 № 786/Исходная редакция

1. Утвердить прилагаемый федеральный классификационный каталог отходов.

2. Управлению организационно-методического обеспечения государственного экологического контроля при участии главных управлений (управлений) природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по субъектам Российской Федерации обеспечить ведение федерального классификационного каталога отходов и его периодическую (но не реже одного раза в год) публикацию, в том числе в глобальной информационной сети Интернет.

О классификации отходов

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 утвержден новый Федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО) взамен старого Каталога отходов. При этом порядок отнесения отходов к классам опасности не утвержден до сих пор. Между тем процедура отнесения отходов к конкретному классу опасности является первичной и должна проводиться перед паспортизацией отходов, обязательной для отходов I — IV классов опасности. Как быть?

Новый Каталог отходов

С 1 августа 2014 г. предприятия, в процессе деятельности которых образуются отходы, применяют новый ФККО, утвержденный Приказом Росприроднадзора N 445.

В ФККО включены как виды отходов из прежнего Каталога , так и новые виды отходов (Письмо Росприроднадзора от 20.10.2014 N ОД-06-01-36/16371). Код каждого вида отходов в ФККО имеет 11-значную структуру .
———————————
Утвержден Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786.
В прежнем Каталоге отходов использовалась 13-значная структура.

Последний знак 11-значного классификационного кода вида отходов определяет класс опасности отхода для окружающей среды. Если в 11-м знаке кода стоит «0», то это значит, что мы имеем дело с блоком, типом, подтипом, группой, подгруппой отходов. Для видов отходов значащая цифра «1» обозначает I класс опасности, «2» — II класс опасности и т.д. Приведем примеры некоторых видов отходов, возникающих при производстве пищевых продуктов.

  • 3 01 000 00 00 0 Отходы производства пищевых продуктов, напитков, табачных изделий
  • 3 01 100 00 00 0 Отходы производства пищевых продуктов
  • 3 01 132 00 00 0 Отходы переработки и консервирования овощей (например):
    • 3 01 132 01 29 5 — выжимки овощные;
    • 3 01 132 02 29 5 — шкурки и семена овощные
  • 3 01 141 50 00 0 Отходы очистки растительных масел:
    • 3 01 141 51 29 4 отходы отбеливающей глины, содержащей растительные масла
  • 3 01 159 00 00 0 Прочие отходы производства молочной продукции:
    • 3 01 159 01 10 4 молочная продукция некондиционная

Государственный каталог отходов

С 1 августа 2014 г. вступил в силу и Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (далее — Приказ N 792), которым утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов. Напомним, государственный кадастр отходов включает в себя (п. 1 ст. 20 Закона N 89-ФЗ) ФККО; государственный реестр объектов размещения отходов; банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов (БДО).

Указанный каталог ведется в целях систематизации сведений как о самих отходах (включая технологии их использования и обезвреживания), так и об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов.

Паспортизация отходов

Предприятия, в результате деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности, должны выполнить две процедуры (ст. 14 Закона N 89-ФЗ):

  • подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности;
  • составить и утвердить паспорта на них.

Иначе говоря, процедура подтверждения хозяйствующим субъектом отнесения отходов к конкретному классу опасности является первичной по отношению к процедуре паспортизации отходов (см. Разъяснение Росприроднадзора от 03.10.2014).

Паспорт составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Форма паспорта отходов I — IV классов опасности, а также Правила его оформления утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 (далее — Правила паспортизации).

Читайте так же:  Пособия к снип ii-23-81

Копия паспорта направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности предприятия способом, позволяющим определить факт и дату ее получения, или вручаются под подпись (п. 7 Правил паспортизации).

Обратите внимание! В п. 2 Приложения к Письму Росприроднадзора от 03.09.2014 N ВК-03-04-36/13543 отмечено, что паспорт отхода I — IV классов опасности может быть составлен как на юридическое лицо, так и на обособленное подразделение юридического лица (филиал).

Паспорт на отходы, которые образуются в результате хозяйственной деятельности обособленного подразделения, осуществляемой по его месту нахождения, отличному от юридического адреса, составляется на обособленное подразделение юридического лица (филиал). В графе паспорта «Местонахождение» прописывается адрес обособленного подразделения (то есть адрес места осуществления хозяйственной деятельности, в результате которой образовался отход), а в графе «Почтовый адрес» — юридический адрес.

Заметим: в Правилах паспортизации обособленные подразделения не упоминаются вообще. Росприроднадзор в Письме N ВК-03-04-36/13543 также не уточнил, кто именно — головная организация или обособленное подразделение — должен составить паспорт отходов, которые образуются в результате деятельности обособленного подразделения. С учетом положений Правил паспортизации (в них говорится исключительно о юридическом лице) и разъяснений, приведенных в упомянутом Письме, полагаем, можно сделать вывод, что в случае образования отходов по месту осуществления деятельности обособленного подразделения паспорт отходов должна оформить головная организация.

Если отходы не включены в ФККО

Если образующиеся отходы еще не включены в ФККО, предприятию сначала надо подтвердить отнесение их к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования, а после того, как Росприроднадзор включит такие отходы в ФККО, оформить на них паспорт (п. 10 Правил паспортизации).

Между тем порядок отнесения отходов к классам опасности в настоящее время пока носит статус проекта. Как быть?

Очевидно, руководствоваться письменными разъяснениями, которые выпустили чиновники профильного ведомства (см., например, Письма Росприроднадзора от 15.09.2014 N 05-12-44/20925, от 30.07.2014 N 05-12-44/16059, от 24.12.2014 N АА-03-04-32/21113). Конечно, упомянутые письменные разъяснения не имеют нормативной силы, но за неимением лучшего их целесообразнее использовать в работе, тем более что адресованы они не только предприятиям, имеющим дело с отходами, но и территориальным органам Росприроднадзора.

Рекомендации чиновников о порядке отнесения отходов к классам опасности

Чиновники Росприроднадзора в Письме N АА-03-04-32/21113 указали: в случае соответствия классификационных признаков образуемого отхода классификационным признакам аналогичного отхода, включенного в ФККО, класс опасности для отхода может быть установлен на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО (формируемых Росприроднадзором согласно Приказу N 792). Получается, что дополнительное подтверждение класса опасности отхода расчетным и экспериментальным методами в соответствии с Критериями, утвержденными Приказом МПР России от 15.06.2001 N 511, не требуется.

К сведению. Критерии, по сути, являются предшественником ныне разрабатываемого и утверждаемого порядка отнесения отходов к классам опасности. Как подчеркнуто в Письме Минприроды России от 17.03.2014 N 05-12-44/5164, методологические нормы, содержащиеся в Критериях, взяты за основу при разработке нового документа.

В настоящее время не разграничена возможность применения Критериев с целью подтверждения отнесения видов отходов к I — V классам опасности для видов отходов как включенных, так и не включенных в ФККО.

В связи с этим до вступления в силу нового порядка отнесения отходов к классам опасности чиновники Росприроднадзора в Письме N АА-03-04-32/21113 рекомендуют хозяйствующим субъектам поступать следующим образом:

  • отнесение конкретного вида отхода I — V класса опасности, включенного в ФККО, класс опасности которого зависит от состава отхода, к конкретному классу опасности производить в соответствии с Критериями;
  • если в ФККО класс опасности конкретного вида отхода не изменяется в зависимости от содержания и количества входящих в состав отхода компонентов и веществ, класс опасности для отхода устанавливать на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО.

В целях идентификации отходов (как включенных, так не включенных в ФККО) определение их химического и (или) компонентного составов может производиться допустимым законодательством РФ способом. Выбор способа определения химического и (или) компонентного составов вида отходов — прерогатива предприятия .
———————————
Более подробные рекомендации по выполнению требований законодательства в части паспортизации отходов приведены в Разъяснениях Росприроднадзора от 03.10.2014.

Разрешительные документы: переоформлять или не переоформлять?

Вся отчетность, а также все разрешительные документы в области обращения с отходами, представляемые в Росприроднадзор и его территориальные органы с 1 августа 2014 г., должны быть оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Правил паспортизации. Иначе говоря, паспорт отходов I — IV классов опасности, оформленный до названной даты, необходимо переоформить (см. Письмо Росприроднадзора N 05-12-44/16059).

Читайте так же:  Как красиво оформить слепки но

А вот разрешительные документы в области обращения с отходами (нормативы образования отходов и лимиты на их размещения), а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности до истечения указанного в них срока действия переоформлять, по мнению Росприроднадзора, не нужно. Почему? Из-за преемственности ФККО с Каталогом отходов, утвержденным Приказом МПР России N 786. Иными словами, если предприятие до 1 августа 2014 г. подтвердило отнесение отходов к конкретному классу опасности и установленный в этих материалах класс отходов не противоречит данным ФККО, такие материалы могут быть использованы для оформления разрешительной документации и после обозначенной даты.

Приказ 13. Об упорядочении работы по паспортизации опасных отходов

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 января 2007 г. N 13
«Об упорядочении работы по паспортизации опасных отходов»

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 401 приказываю:

1. Утвердить «Порядок отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (Приложение N 1).

2. Утвердить форму «Исходные сведения об отходе», предоставляемую индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 г. N 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» (Приложение N 2).

3. Утвердить форму «Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды», в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 г. N 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации от 16.01.2003 г. N 4128 (Приложение N 3). Указанное Свидетельство выдается Управлениями по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

4. Руководителям Управлений по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, директорам Федеральных государственных учреждений «Центр лабораторного анализа и технических измерений», директору Федерального государственного учреждения «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» К.А. Сапрыкину обеспечить выполнение настоящего приказа.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Контрольного управления В.И. Козыря

И. о. руководителя

Приложение 1
к Приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 16 января 2007 г. N 13

1. Порядок отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды устанавливает процедуру подготовки обосновывающих материалов рассмотрения и принятия решения о принадлежности отхода к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 года N 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов».

2. Настоящий Порядок применяется в системе государственного управления деятельностью по обращению с отходами при:

— формировании и ведении государственного кадастра отходов (в части ведения федерального классификационного каталога отходов, государственного реестра объектов размещения отходов, банка данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов);

— проведении паспортизации опасных отходов;

— осуществлении учета и государственного статистического наблюдения в области обращения с отходами;

— нормировании в области обращения с отходами;

— установлении лимитов на размещение отходов;

— лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами;

— обеспечении экологической безопасности при обращении с отходами и др.

3. Настоящий Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы (далее — производитель и (или) собственник отхода), для Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) как специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами и для его территориальных органов.

4. Действие настоящего Порядка не распространяется на деятельность по обращению с радиоактивными отходами.

5. Настоящий Порядок не отменяет и не заменяет отнесение отходов к классу опасности по степени их вредного воздействия на здоровье человека.

Читайте так же:  Заявление на снилс бланк

6. Для каждого вида отхода его производитель и/или собственник определяет класс опасности для окружающей природной среды. Класс опасности данного вида отхода определяется расчетным и/или экспериментальным методом на основе Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом МПР России от 15 июня 2001 года N 511 (по заключению Минюста России от 24 июля 2001 года N 07/7483-ЮД не нуждается в государственной регистрации).

7. Материалы, обосновывающие отнесение отхода к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (далее — обосновывающие материалы) с расчетом класса опасности, представляются производителем и (или) собственником отхода в двух экземплярах на рассмотрение в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора согласно Приложению 2 настоящего приказа вместе со следующей информацией:

— сведения о производителе и (или) собственнике отхода, включая наименование организации, юридический адрес, фактический адрес, ИНН, коды ОКПО, ОКВЭД, ОКАТО, адрес электронной почты, номера телефонов и телефакса, фамилии и инициалы руководителя организации и ответственных исполнителей (с указанием должностей);

— наименование технологического процесса и вид основной деятельности, в результате которой образовался данный отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара (продукции);

— наименование отхода в соответствии с исходными сведениями и с федеральным классификационным каталогом отходов;

— сведения о компонентном составе отхода, подписанные индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, установленным по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа компонентного состава отхода с протоколами результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов компонентов отходов, с приложением копии аттестата ее аккредитации в области аккредитации определения составов компонентов отходов, а для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, — сведения о компонентном составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и др.;

— заключение и протоколы результатов биотестирования (при определении класса опасности отхода для окружающей природной среды экспериментальным методом), выполненных аналитической лабораторией, аккредитованной на данный вид деятельности, с приложением копии аттестата ее аккредитации в области аккредитации;

— расчет класса опасности на основе Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом МПР России от 15 июня 2001 года N 511 (по заключению Минюста России от 24 июля 2001 года N 07/7483-ЮД не нуждается в государственной регистрации).

8. В случае несоответствия обосновывающих материалов установленным требованиям территориальный орган Ростехнадзора в течение 10 дней возвращает их на доработку с указанием причин отказа.

9. В случае соответствия обосновывающих материалов, установленным требованиям, территориальный орган Ростехнадзора в 2-недельный срок выдает Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды по форме согласно приложению 3 настоящего приказа.

10. При представлении производителем или собственником отходов обосновывающих материалов, подготовленных расчетным и (или) экспериментальным методом на основе Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, территориальный орган Ростехнадзора после согласования паспорта отхода направляет указанные материалы в Ростехнадзор в электронном виде в XML формате для рассмотрения, принятия решения о регистрации данного вида отходов в федеральном классификационном каталоге отходов и для информирования об этом в месячный срок территориального органа Ростехнадзора.

11. В случае изменения производственного процесса и используемого сырья, приводящего к образованию отходов других видов, они подлежат отнесению к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с настоящим Порядком.

Приложение 2
к Приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 16 января 2007 г. N 13

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2016 г. № 586 «Об утверждении Порядка принятия на временное хранение образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах фондами геологической информации субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователями недр, у которых имеются специализированные хранилища»

Зарегистрирован в Минюсте России 13.01.2017 г. № 45237

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 17.01.17 г.