Как получить помощь для одиноких родителей

1. Какие выплаты может получить одинокая мать или одинокий отец в Москве?

Помимо стандартных выплат на детей, на детей Дети одиноких метерей — это дети, в свидетельстве о рождении которых нет записи об отце или отец указан со слов матери.

«>одиноких матерей или Дети одиноких отцов — в данном случае это усыновленные неженатыми мужчинами дети.

«>одиноких отцов можно оформить:

  • ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми (предоставляется на детей до 16 лет; если ребенок учится в школе — до 18 лет);
  • ежемесячную компенсационную выплату на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет.

Малообеспеченные одинокие родители также могут претендовать на:

Право на выплаты сохраняется за одинокой матерью или одиноким отцом даже после вступления в брак, если отчим или мачеха не усыновят ребенка. Опекуны и попечители, воспитывающие детей одиноких матерей или отцов, также могут получать выплаты.

2. Как оформить выплату на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни?

Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни* выплачивается на детей:

  • одиноких матерей (отцов);
  • военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
  • из семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов (либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно);
  • до 1,5 лет, родители которых являются инвалидами и (или) пенсионерами**.

Выплата назначается на каждого ребенка с месяца его рождения (при условии, что заявление о назначении выплаты было подано не позднее 6 месяцев с месяца, в котором ребенок родился). Выплачивается до 16 лет, в Если ребенок обучается в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования.

«>некоторых случаях — 18 лет. Исключение — семьи детей, родители которых являются инвалидами или пенсионерами. Им пособие выплачивается до достижения 1,5 лет.

Оформить выплату может один из родителей (единственный родитель), усыновителей (единственный усыновитель), опекун, попечитель. И законный представитель ребенка, и ребенок, на которого оформляется выплата, должны проживать совместно и иметь постоянную регистрацию в Москве. Гражданство значения не имеет.

Для оформления выплаты понадобятся:

  • заявление о назначении пособия;
  • документы, удостоверяющие личность заявителя и второго родителя (при наличии), Если в паспорте нет отметки о месте жительства, можно предоставить другой документ, подтверждающий место жительства, и его копию.

«>содержащие сведения о месте жительства в Москве;
*Документы из органов ЗАГС можно не представлять, если регистрация акта гражданского состояния была произведена органами ЗАГС Москвы после 1 января 1990 года.

«>свидетельства о рождении детей, на которых оформляется выплата;

  • документы, подтверждающие, что дети, на которых оформляется выплата, постоянно зарегистрированы в Москве;
  • *Документы из органов ЗАГС можно не представлять, если регистрация акта гражданского состояния была произведена органами ЗАГС Москвы после 1 января 1990 года.

    «>свидетельство об установлении отцовства — для установивших отцовство, представляется по желанию;
    решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка, вступившее в законную силу (копия, заверенная в установленном порядке), либо *Документы из органов ЗАГС можно не представлять, если регистрация акта гражданского состояния была произведена органами ЗАГС Москвы после 1 января 1990 года.

    «>свидетельство об усыновлении (удочерении) — для усыновителей, представляется по желанию;

  • решение (выписка из решения) об установлении над ребенком опеки (попечительства) — для опекунов или попечителей;
  • Можно не предоставлять, если регистрация акта гражданского состояния была произведена органами ЗАГС Москвы после 1 января 1990 года.

    «>документ , подтверждающий изменение фамилии, имени или отчества — если меняли ФИО;
    Для одинокой матери (отца)

    • справка о рождении по форме N 25 (Если регистрация акта гражданского состояния произведена в Москве после 1 января 1990 года, документ можно не представлять);
    • справка об обучении ребенка в возрасте старше 16 лет в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

    Для семьи военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

    • справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу, либо справка из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования об обучении в ней отца ребенка;
    • справка об обучении ребенка в возрасте старше 16 лет в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

    Для семьи, в которой один из родителей уклоняется от уплаты алиментов

    • сообщение органов внутренних дел либо справка органов Федеральной службы судебных приставов о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено, либо сообщение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о неисполнении решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, либо справка из суда о причинах неисполнения решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов;
    • справка об обучении ребенка в возрасте старше 16 лет в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

    Для семьи, в которой родители являются инвалидами или пенсионерами

    • выписка из акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;
    • документ о получении пенсии.

    *Документы из органов ЗАГС можно не представлять, если регистрация акта гражданского состояния была произведена органами ЗАГС Москвы после 1 января 1990 года.

    «>документы , подтверждающие право на получение выплаты.

    Решение о назначении пособия принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления всех необходимых документов.

    Оформить выплату можно:

    • лично в центре госуслуг «Мои документы»;
    • Обратите внимание: в разделе «Услуги и сервисы» на mos.ru создан конструктор городских выплат для семей с детьми. Перейдя на страницу услуги и воспользовавшись этим сервисом, можно заполнить одно заявление на большинство положенных вам городских выплат.

    «>онлайн на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru.

    С актуальным размером выплаты можно ознакомиться на сайте Департамента труда и социальной защиты.

    ** Если ребенок относится к нескольким категориям, назначается только одна ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни.

    3. Как оформить выплату на возмещение роста стоимости продуктов питания?

    Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан выплачивается на детей:

    • одиноких матерей (отцов);
    • военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
    • из семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов;
    • из многодетных семей;
    • из студенческих семей;
    • являющихся инвалидами*.

    Оформить выплату может родитель, усыновитель, отчим или мачеха (для многодетных семей), опекун или попечитель ребенка. И законный представитель ребенка, и ребенок, на которого оформляется выплата, должны проживать совместно и иметь постоянную регистрацию в Москве. Гражданство значения не имеет.

    Выплачивается на каждого ребенка с месяца его рождения до достижения им 3-х лет, при условии, что заявление о назначении выплаты было подано не позднее 6 месяцев с месяца, в котором ребенок родился.

    Для оформления выплаты понадобятся:

    • заявление о назначении пособия;
    • документы, удостоверяющие личность заявителя и второго родителя (при наличии), Если в паспорте нет отметки о месте жительства, можно предоставить другой документ, подтверждающий место жительства, и его копию.

    «>содержащие сведения о месте жительства в Москве;
    Можно не предоставлять, если регистрация акта гражданского состояния была произведена органами ЗАГС Москвы после 1 января 1990 года.

    «>свидетельства о рождении детей, на которых оформляется выплата;

  • документы, подтверждающие, что дети, на которых оформляется выплата, постоянно зарегистрированы в Москве;
  • свидетельство об установлении отцовства — для установивших отцовство, представляется по желанию;
  • решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка, вступившее в законную силу (копия, заверенная в установленном порядке), либо свидетельство об усыновлении (удочерении) — для усыновителей, представляется по желанию;
  • решение (выписка из решения) об установлении над ребенком опеки (попечительства) — для опекунов или попечителей;
  • Можно не предоставлять, если регистрация акта гражданского состояния была произведена органами ЗАГС Москвы после 1 января 1990 года.

    «>документ , подтверждающий изменение фамилии, имени или отчества — если меняли ФИО;
    Для одинокой матери (отца)

    один из документов, подтверждающих отсутствие второго родителя:

    • справка о рождении по форме N 25*;
    • свидетельство о смерти второго родителя*;
    • свидетельство о расторжении брака*;
    • решение суда о признании второго родителя безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, вступившее в законную силу (копия, заверенная в установленном порядке).

    Для семьи военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

    один из документов, подтверждающих прохождение службы:

    • справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;
    • справка из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования об обучении в ней отца ребенка.

    Для семьи, в которой один из родителей уклоняется от уплаты алиментов

    один из документов, подтверждающих неуплату вторым родителем алиментов:

    • сообщение органов внутренних дел либо справка органов Федеральной службы судебных приставов о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
    • сообщение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о неисполнении решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;
    • справка из суда о причинах неисполнения решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов.

    Для многодетной семьи, в которой фактически проживают дети супруга (супруги), рожденные в прежнем браке или рожденные вне брака

    Документы, подтверждающие, что ребенок воспитывается в семье заявителя:

    • свидетельство о заключении брака (если ребенок рожден вне брака)*;
    • свидетельство о смерти второго родителя (при наличии)*;
    • свидетельство о расторжении брака*;
    • решение суда о передаче ребенка на воспитание заявителю, вступившее в законную силу (копия, заверенная в установленном порядке);
    • справка об обучении ребенка в образовательной организации, выданная в срок не позднее 30 календарных дней до дня обращения за предоставлением государственной услуги (если ребенок обучается);
    • справка о наблюдении ребенка в медицинской организации, выданная в срок не позднее 30 календарных дней до дня обращения за предоставлением государственной услуги (если ребенок наблюдается в медицинской организации).

    Для студенческой семьи

    • справка об обучении родителей по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.

    Для семьи, в которой воспитывается ребенок-инвалид:

    • выписка из акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы о признании ребенка, на которого оформляется выплата, ребенком-инвалидом.

    * Если регистрация акта гражданского состояния произведена в Москве после 1 января 1990 года, документ можно не представлять.

    «>документы , подтверждающие право на получение выплаты;

  • реквизиты кредитного учреждения и расчетного счета, куда будет перечисляться выплата.
  • Оформить выплату можно:

    • лично в центре госуслуг «Мои документы»;
    • Обратите внимание: в разделе «Услуги и сервисы» на mos.ru создан конструктор городских выплат для семей с детьми. Перейдя на страницу услуги и воспользовавшись этим сервисом, можно заполнить одно заявление на большинство положенных вам городских выплат.

    «>онлайн на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru.

    Решение о назначении пособия принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления всех необходимых документов.

    С актуальным размером выплаты можно ознакомиться на сайте Департамента труда и социальной защиты.

    Если ребенок относится к нескольким категориям, назначается только одна ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания.

    Льготы для неполных семей: оформление, документы

    Неполные семьи – к сожалению, довольно распространенное в России явление. По статистике каждый 10-й ребенок растет без отца или матери. Обычно такие ячейки общества являются еще и малообеспеченными. Сложное положение таких граждан немного облегчают государственные и региональные преференции, хотя они и немногочисленны. Полный список льгот может существенно различаться по регионам.

    Матери и отцы одиночки получают доплаты и скидки, натуральную помощь, а также различные моральные привилегии (такие, как получение места в детсаду вне очереди после многодетных и семей с детьми-инвалидами). Но приготовьтесь к немалой бумажной волоките, проверкам и другим нервным потрясениям, сопряженным с получением положенных льгот.

    Акция. Консультация юриста 2500 рублей БЕСПЛАТНО до 31 декабря

    На какие льготы рассчитывать?

    В РФ неполная семья претендует на такие общегосударственные льготы:

    • федеральное пособие для неработающих одиноких матерей и доплаты в размере 40% от зарплаты работающим до 16-летия ребенка;
    • субсидия на оплату коммуналки;
    • бесплатное питание для малышей в детсаду и школьников (либо скидки на него);
    • 20%, 50% и 70% скидка на оплату детсада с одним, двумя и тремя детьми соответственно;
    • зачисление в детсад по льготной очереди до 3-летнего возраста;
    • 30% скидка на обучение в музыкальных, художественных, спортивных школах для детей до 18-и;
    • привилегии на работе;
    • детское питание до 2-х лет;
    • определенные лекарства по рецепту педиатра бесплатно до 3-х лет;
    • бесплатный проезд детям до 7-и лет;
    • социальная стипендия в вузе студентам из неполной семьи;
    • путевки со скидкой в детский лагерь с места работы родителя.

    Но если семья хоть и неполная, но достаточно обеспечена, никаких преференций ей не положено.

    Помощь от местных властей

    Субъекты федерации также могут назначать дополнительные выплаты. Например, в Москве есть дополнительные начисления из местного бюджета для неполных семей и компенсация детского питания до 3-х лет. При смерти отца (кормильца) в столице ребенок получает право на бесплатный проезд в городском транспорте, субсидии на оплату квартиры.

    В Санкт-Петербурге одинокий родитель школьника получает «детские», если доход на каждого в семье не более 1,5 прожиточного минимума.

    В некоторых регионах семьям без отца или матери, живущим в частных домах, положена частичная компенсация твердого топлива.

    В компетенции исполнительных властей находится вопрос обеспечения неполной семьи жильем.

    В отдельных городах для такой неполной семьи раз в месяц выделяют по 1 билету на ребенка в городской цирк, музей, театр и т. д. Также кое-где малообеспеченные семейства без отца / матери могут бесплатно посещать баню, получать компенсации за покупку детской одежды, обуви по чекам.

    Материальная помощь

    Размер начислений и других видов помощи зависит от 2-х факторов: возраста ребенка и региона проживания (хотя есть и фиксированное федеральное пособие).

    На детей до 1,5 года выделяется всего около 800 руб., поскольку в этот период мать получает декретные. После выхода из декрета сумма увеличивается вдвое, но только до 3-х лет. Затем теоретически женщина уже может отдать малыша в детский сад и начать работать, поэтому выплаты снова сократятся до минимума.

    Малообеспеченные матери-одиночки могут претендовать на пособие на ребенка до его 18-летия.

    Малообеспеченные матери-одиночки помимо перечисленных могут рассчитывать еще на ряд трудовых привилегий:

    • полностью оплачиваемый больничный по уходу за ребенком до 14-и лет на 10 дней и 50% с 11 по 15-й день;
    • таких сотрудниц нельзя увольнять по сокращению;
    • их не могут принудить к работе в ночную смену, выходные, праздники (но только до 14-летия ребенка).

    Кое-где одинокому родителю положен один выходной в месяц за счет работодателя.

    Кроме того, если семья нуждается в жилплощади, ей должны выделить ее на льготных основаниях.

    Куда обращаться?

    Семья, в которой ребенка воспитывает только мать или отец, может обратиться в следующие организации за помощью:

    • в органы соцзащиты для оформления пособия и получения бесплатной консультации юриста насчет выплат алиментов или пенсии по утрате кормильца, а также относительно жилищных и трудовых вопросов;
    • в пенсионный фонд в случае потери кормильца для назначения трудовой или социальной пенсии;
    • в Центр занятости для поиска работы с оптимальными условиями труда;
    • в отдел народного образования для решения проблем продленки в школе и организации досуга, бесплатных обедов для ребенка, обеспечения учебниками, назначения материального вспоможения;
    • в паспортный стол;
    • в волонтерские организации;
    • в филиалы «Центра помощи семье и детям».

    Существует разница между неполной семьей (один родитель и ребенок, дети) и матерью-одиночкой, а также между малоимущей и малообеспеченной семьей.

    Выясняя в собесах и других заведениях, какие именно льготы вам положены, учтите, что не всякая одинокая мать по закону считается одиночкой. Например, разведенная женщина таковой не является, поскольку ей должен платить алименты муж. То же относится к вопросу об обеспечении жильем. Если люди прописаны в квартире, то они уже не малоимущие и на очередь за жильем их не поставят.

    Жилье для неполных семей

    Льготы и преференции для российских неполных семей включают возможность получить необходимые квадратные метры по договору соц. найма, но только если семья будет признана малоимущей и действительно нуждающейся в них. В таком случае льготников возьмут на учет, но в порядке общей очереди (если вы успели стать в очередь до 2005 г., то можно надеяться получить жилье на привилегированных основаниях).

    Семью не признают малоимущей, если у нее нет официального дохода.

    Нуждающимися в улучшении жилищных условий граждан признают по месту регистрации, а не по фактическому месту проживания.

    Пенсия для ребенка при потере кормильца

    Ребенок будет получать пенсию до 18-и лет и после совершеннолетия, если учится на дневном, но только если родители состояли в официальном браке на момент утраты кормильца и ребенку не было 14-и лет.

    Размер начислений будет зависеть от стажа и зарплаты умершего родителя.

    Обычно для начисления выплат и других льгот необходимо предоставить:

    • паспорт и другие удостоверяющие личность документы,
    • свидетельство о рождении каждого ребенка,
    • справку о составе семьи из паспортного стола,
    • справку о том, что семья не полная из собеса,
    • полученный в Пенсионном фонде документ (в случае потери кормильца),
    • справку о доходах.

    Перед тем, как обращаться за помощью, подсчитайте свой совокупный официальный доход и убедитесь, что он не выше минимального. После подачи документов в собес придется некоторое время подождать, пока все данные проверят, и будет дано подтверждение назначения пособия. Затем там же можно будет оформить субсидию на оплату коммуналки, а также получить информацию относительно других преференций.

    Что делать, если ребенка не удается оформить в детсад?

    Теоретически для детей из неполных семей должны предоставляться места в ДОУ вне очереди, но на практике в детсадах просто может не быть мест. Кроме того, есть и другие категории льготников (инвалиды, многодетные), которых также придется пропускать.

    В таком случае государство должно выплатить компенсацию родителям, чьи дети не попали в садик. Сумма обычно соответствует региональному прожиточному минимуму.

    Акция! Консультация юриста 2500 рублей БЕСПЛАТНО до 31 декабря

    8 (800) 550-72-89 горячая линия для регионов России

    Льготы и пособия одинокому родителю.

    Пособия, налоговые льготы, на получение которых может претендовать мать-одиночка:
    Наверное, не стоит говорить, что мать-одиночка имеет право на все федеральные и региональные выплаты по беременности и родам, которые выплачиваются всем молодым мамам. Кстати, размеры некоторых таких выплат для матерей-одиночек могут быть несколько больше, чем для матерей, родивших ребенка в полной семье.
    Но помимо общедоступных выплат, матери-одиночки имеют право и на некоторые другие денежные пособия, предназначенные специально для тех женщин, которые воспитывают ребенка одни. Что же это за выплаты?
    Во-первых, мать-одиночка имеет право на получение двойного налогового вычета расходов на содержание ребенка до достижения им 18 лет. А если Ваш подросший ребенок после 18 лет будет являться аспирантом, ординатором, студентом или курсантом – двойной налоговый вычет сохраняется до его 24 лет.
    Кстати, если мать-одиночка имеет более 1 ребенка – двойной налоговый вычет предоставляется на каждого ребенка.
    Во-вторых, если мать-одиночка прописана в Москве и имеет ребенка до 3 лет, у нее есть право на получение компенсации повышающейся стоимости продуктов, предназначенных для ребенка. Размер такой выплаты равен 675 рублей.
    В-третьих, существует такое пособие матери-одиночке, прописанной в Москве: ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни на детей в возрасте до 16 лет (учащимся образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, – до 18 лет). Размер такого денежного пособия матерям-одиночкам составляет 300 руб.
    В-четвертых, существует ежемесячная компенсационная выплата матери-одиночке в размере 6 000 рублей на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего с единственным родителем, являющимся инвалидом I или II группы и не работающего.
    В-пятых, существует компенсационная выплата матери-одиночке, ухаживающей за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или ребенком-инвалидом детства до 23 лет. Размер этого денежного пособия составляет также 6000 рублей.
    В-шестых, мать-одиночка имеет право на компенсационную выплату, если она вместе с ребенком проживает в жилом помещении по договору найма (то есть, в неприватизированной квартире). Исключение составляет заключение договора найма (поднайма) с близкими родственниками: бабушками, дедушками, родителями, детьми, братьями и сестрами, внуками.
    Для одиноких матерей, воспитывающих 3 и более несовершеннолетних детей (и один из них не старше 3 лет), размер такой денежной выплаты составляет 100% платы за жилое помещение, но не более, чем 6400 рублей.
    Для одиноких матерей, имеющих 2 несовершеннолетних детей (и один из них не старше 3 лет), размер такого денежного пособия составляет 70% платы за жилое помещение, но не более, чем 4400 рублей.
    Для одиноких матерей, имеющих 1 ребенка до 3 лет, размер такого денежного пособия составляет 50% платы за жилое помещение, но не более, чем 3200 рублей.

    Льготы и привилегии, которыми может пользоваться мать-одиночка (родитель одиночка)
    Трудовые льготы:
    — при сокращении штатов на предприятии, где работает мать-одиночка, имеющая ребенка до 14 лет, ее не имеют права увольнять – ни в случае, если она не соответствует занимаемой должности, ни при смене руководства или прекращении допуска к государственной тайне. Правда, при неоднократных серьезных дисциплинарных проступках или ликвидации предприятия мать-одиночку все-таки имеют право уволить,
    — при ликвидации предприятия мать-одиночка имеет льготы: ей обязаны предоставить другое место работы, причем ответственность за трудоустройство несет действующий руководитель матери-одиночки,
    — если мать-одиночка вынуждена ухаживать за заболевшим ребенком, ей обязаны предоставить пособие. При стационарном лечении размер этого пособия матери-одиночке зависит от ее трудового стажа. При амбулаторном лечении пособие матери-одиночке обычно выплачивается в полном размере в течение первых 10 дней больничного, а затем в размере 50% от заработной платы, вне зависимости от трудового стажа матери.
    Если Вашему ребенку еще нет 7 лет, больничный лист Вам оплачивается полностью. Если же Ваш ребенок уже старше 7 лет – оплачивается только 15 дней больничного, если, согласно медицинскому заключению, срок лечения при этом продлевать не нужно,
    — право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью не менее 14 дней, который такая льгота матерям-одиночкам позволяет взять в любое удобное время,
    — матерей-одиночек, имеющих ребенка до 5 лет, не имеют права привлечь к работе в ночное время, сверхурочной работе или работе в выходные и праздничные дни без их на то согласия,
    — матери-одиночки, имеющие детей до 14 лет, имеют право на установление неполного рабочего дня по собственному желанию,
    — матери-одиночки имеют льготы при приеме на работу – потенциальный работодатель не имеет права отказать ей по причине наличия у нее детей. Отказ в приеме на работу должен сопровождаться подробным описанием причины отказа.
    Иные льготы:
    — новорожденный ребенок матери-одиночки имеет право на бесплатные комплекты детского белья,
    — на детей до 1,5 лет, воспитывающихся матерью-одиночкой, не начисляется оплата за уборку и вывоз твердых пищевых отходов из дома, где они проживают,
    — мать-одиночка, воспитывающая ребенка до 2 лет, имеет право получать бесплатное питание на молочной кухне по рецептам врачей,
    — дети, воспитывающиеся матерями-одиночками, имеют право на бесплатное получение некоторых медицинских препаратов, а также, покупку лекарств по льготным ценам (например, до 50% скидки),
    — дети матерей-одиночек могут бесплатно пользоваться массажным кабинетом, если он есть в детской поликлинике,
    — матери-одиночки имеют право на получение натуральной помощи, если их детям еще нет 3 лет,
    — дети матерей-одиночек, посещающие школу, имеют право на бесплатное двухразовое питание в школьной столовой,
    — матери-одиночки имеют льготы при оплате обучения своих детей до 18 лет в школах искусств, подведомственных Министерству Культуры (скидка на оплату обучения в 30%),
    — мать-одиночка имеет льготы на обеспечение жильем в том случае, если у нее есть 1 или более детей, а ее возраст не превышает 35 лет. В этом случае мать-одиночка участвует в целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в Москве это целевая программа «Молодой семье — доступное жилье»),
    — дети матерей-одиночек имеют право на первоочередное поступление в дошкольные образовательные учреждения, а также, 50% скидку на содержание их в детских дошкольных учреждениях,
    — матери-одиночки имеют льготу на получение путевок для своих детей в детский санаторий не реже 1 раза в год (за их получением необходимо обращаться в префектуру).

    ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ

    Статья подготовлена при содействии

    агентства деловой литературы «Ай Пи Эр Медиа»

    ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ

    РАБОТНИК — ОДИНОКИЙ РОДИТЕЛЬ

    В любых трудовых отношениях всегда присутствуют две стороны — работник и работодатель. Нередко на стороне работника выступают такие представители социально незащищенных слоев населения, как молодежь, неквалифицированные и малоквалифицированные рабочие, женщины с малолетними детьми и т.п. Среди таких работников часто в условиях современной жизни встречаются одинокие родители, а именно матери-одиночки, одинокие отцы и иные лица, воспитывающие детей без матери.

    В данной статье мы рассмотрим подробнее такие понятия, как «одинокая мать», «отцы, воспитывающие детей без матери», «мать-одиночка» и т.д.; подскажем работодателям, как разграничивать данные понятия, какие льготы в трудовом и ином законодательстве предусмотрены для этих работников и как регулировать их труд.

    Эта категория работников и трудовые льготы для нее встречаются нам в ст. 259, 261, 263, 264 ТК РФ. Попробуем с ними разобраться. Рассмотрим эту проблему более подробно.

    В списке льгот по определению ребенка в детский сад есть формулировка «одинокий работающий родитель». Определение одинокого родителя содержится в Налоговом кодексе РФ, а именно подп. 4 п. 1 ст. 218 гласит, что вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям, приемным родителям налоговый вычет производится в двойном размере. Под одинокими родителями для целей настоящей главы понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке»[1]. Следовательно, понятие «одинокий родитель» относится и к родителю, который никогда не состоял в законном браке, и к разведенному родителю. Но ключевым моментом здесь является фраза «для целей настоящей главы». Если бы данное определение распространялось на все законодательство Российской Федерации в целом, то тогда бы масса статей Трудового кодекса Российской Федерации по предоставлению льгот матерям-одиночкам, распространялась бы и на всех разведенных женщин.

    Сама по себе формулировка «одинокий родитель» обозначает, что ни в каких документах не фигурирует имя и фамилия второго родителя, т.е. в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец (мать)» может стоять прочерк, или имя отца может быть вписано произвольное, по заявлению матери.

    При регистрации рождения ребенка предоставляется медицинский документ о рождении ребенка, паспорта обоих родителей. Если родители ребенка состоят в законном браке, предоставляется также и свидетельство о регистрации их брака.

    По российским законам мать-одиночка записывает рожденного или усыновленного ею ребенка на свою фамилию, а имя и отчество ребенка указывает уже по своему желанию.; отец ребенка в данном случае не имеет никаких прав и обязанностей, в т.ч. не платит алиментов, а мать ребенка получает государственную социальную поддержку и защиту. То есть в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери. Органы ЗАГСа выдают в этом случае справку, которая служит основанием для внесения записи об отце ребенка и которая является документом, необходимым для предоставления льгот, связанных с одиноким материнством.

    В случае если папа исчез в неизвестном направлении, но в свидетельстве о рождении ребенка он числится (на основании его заявления о признании отцовства либо свидетельства о браке), то женщина уже не мать-одиночка! То есть ни разведенные женщины, ни вдовы, которых часто в бытовых разговорах называют матерями-одиночками, таковыми на самом деле не являются[2]. Мать-одиночка — это женщина, одна, без мужа воспитывающая своего ребенка.[3] А вот как соотносятся понятия «мать-одиночка» и «одинокая мать»? Исходя из вышеизложенного текста мать-одиночка — это женщина, родившая или усыновившая ребенка уже без отца, т.е. она не вдова и не разведенная женщина.

    Ни один современный словарь или энциклопедия не дают подробного толкование понятия «одинокая мать», а тем более «семья одинокой матери». Более того, термин «одинокая мать» употребляется в государственных нормативных актах в значении весьма далеком от обыденного восприятия. Впервые юридический термин «одинокая мать» (в узком смысле) появился в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям,усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»». Из данного документа следовало, что одинокая мать — это женщина, не состоящая в законном браке и имеющая так называемых внебрачных детей. Это обозначает более широкую категорию матерей, воспитывающих детей в семьях без отца, в т.ч. и разведенных женщин и вдов.

    Как правило, понятие «одинокая мать» отождествляется с одиноким материнством, а семьи одиноких матерей различного брачного статуса именуются неполными или материнскими семьями. Таким образом, под весьма распространенным термином «неполная семья» понимают семью родителя, который вследствие различных причин один воспитывает и несет ответственность за живущего на его иждивении ребенка (детей).

    То есть одинокая мать — это мать, у детей которой изначально есть отец, он записан в их свидетельствах о рождении, но она вынуждена одна воспитывать детей (из-за развода, смерти или гибели мужа и т.п.). То есть в категорию «одинокая мать» попадают вдовы и разведенные женщины, а в категорию «мать-одиночка» уже нет.

    Существует также понятие «неполная семья». Неполная семья — это семья, в которой единственный родитель имеет статус матери-одиночки либо один из родителей умер, признан судом безвестно отсутствующим, лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) или отбывает срок наказания в местах лишения свободы, а также в которой родители (один из родителей) уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, а решение суда о взыскании алиментов не исполняется.

    В настоящее время количество неполных семей пополняется также семьями фактически раздельно проживающих супругов, а также за счет практики усыновления ребенка одинокой женщиной, а также установлением опеки или попечительства в случае сиротства.

    В научной зарубежной литературе наряду с терминами «одинокая мать» и «семьи одиноких матерей» с уточнением их семейного статуса используется также обобщающее понятие «семьи, возглавляемые женщинами». В последние годы стали использоваться понятия «одинокий родитель» и «семья одного родителя».[4]

    В случаях, когда в субъектах Российской Федерации, на конкретных учреждениях, предприятиях предусматриваются какие-либо дополнительные социальные льготы для одиноких матерей (например, снижение оплаты за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении), может применяться более широкое понятие «одинокая мать». Иногда в подобных случаях одинокими считаются матери-вдовы и разведенные матери.[5] Каждый работодатель вправе сам решать, исходя из финансовых, материальных и иных возможностей своей организации (предприятия, фирмы и т.п.), каких женщин относить к матерям-одиночкам и какие льготы им предоставлять.

    Часто говорят, что одинокий родитель — это мать-одиночка или одинокая мать. Но это не так. К лицам, воспитывающим детей без матери, также относятся:

    ¡ отцы, воспитывающие детей без матери;

    ¡ мужчины, воспитывающие без матери усыновленных ими детей;

    ¡ опекуны и попечители, воспитывающие детей без матери;

    ¡ отчимы, воспитывающие детей без матери;

    ¡ приемные отцы, воспитывающие детей без матери.

    В Трудовом кодексе Российской Федерации не перечислены условия, при которых мужчина признается одиноким отцом. На практике же отцом-одиночкой считается мужчина, имеющий ребенка (детей), мать которого умерла, пропала без вести, лишена родительских прав, долгое время пребывает в лечебном учреждении, оставила детей отцу при разводе, находится в местах лишения свободы. Если ваш работник заявляет, что он — одинокий отец, попросите его принести документы, удостоверяющие, что он воспитывает детей без матери. Это может быть решение суда о признании жены безвестно отсутствующей или умершей, решение суда о разводе, свидетельство о смерти жены одновременно с предоставлением справки жилищно-коммунального органа (ТСЖ, ЖЭУ и т.п.) о совместном проживании детей с отцом.

    Отцом ребенка является то лицо, которое записано в качестве отца в его свидетельстве о рождении. Отчимом является лицо, состоящее в зарегистрированном в установленном порядке браке с матерью ребенка. Опекуном ребенка в возрасте до четырнадцати лет и попечителем ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет является лицо, в отношении которого имеется решение главы местной администрации о назначении его опекуном (попечителем) и которому выдано опекунское свидетельство (свидетельство попечителя).

    Приемная семья образуется на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) о передаче на воспитание. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Приемные родители имеют соответствующее удостоверение, в котором указывается возраст (год рождения) каждого приемного ребенка (ст. 151 Семейного кодекса РФ)[6].

    Вышеуказанные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей).

    Под воспитанием ребенка без матери или отца в данном случае следует понимать отсутствие второго родителя по любым причинам: смерть, гибель, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, расторжение законного брака, раздельное проживание, отказ от участия в воспитании ребенка, длительная болезнь, командировка и т.д. Отсутствие второго родителя должно быть подтверждено соответствующими документами. Мы уже писали о них ранее: свидетельство о смерти, решение суда, справка о составе семьи и т.п.

    К одиноким родителям также может быть причислен и родитель разведенный, если судом признано, что другой родитель (супруг) считается безвестно отсутствующим. Если оба родителя не состоят в зарегистрированном браке, то они признаются одинокими родителями. Здесь надо думать, что если родители живут просто в гражданском браке (устойчивая семейная общность) и ведут совместное хозяйство и т.п., а также у них есть общий ребенок, то они будут признаны одинокими родителями по отношению к данному ребенку, т.к. официально зарегистрированного брака между ними нет.

    К сожалению, закона, в котором были бы четко прописаны данные определения, пока еще нет.

    ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ТРУДОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

    Прием на работу. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение социальной защиты одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и т.п. Чрезвычайно сложной является ситуация с трудоустройством отдельных групп населения (к примеру, молодежи или женщин). Сохраняется селективный подход при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, наличия детей, иных иждивенцев и других признаков. Практика подбора персонала демонстрирует нам в настоящее время повсеместное распространение дискриминационного подхода к замещению определенных вакансий именно по таким основаниям, как наличие детей, семейное положение и т.д.

    Вспомним хотя бы Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который говорит о том, что к особо нуждающимся в защите гражданам при поиске работы относятся именно одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов и т.п. Для данных категорий граждан государство обеспечивает различные гарантии при реализации программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и т.п.

    Так почему бы и работодателям при подборе персонала не отдавать предпочтение именно лицам с семейными обязанностями, если они также обладают всеми необходимыми квалификационными и иными требованиями по сравнению с другими претендентами на работу? Работник с маленькими детьми — это не всегда плохой работник. Ведь женщина или мужчина, признанные одинокими родителями, будут ответственнее относиться к работе, будут выполнять ее качественно и в срок, будут дорожить своим рабочим местом и т.д., ведь на их иждивении находится маленький ребенок.

    Прием на работу осуществляется работодателем по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Статьей 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ при заключении трудового договора, не допускается прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола и др. признаков, не относящихся к деловым качествам работника. Но не является дискриминацией по отношению к лицам с семейными обязанностями различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными виду труда требованиями либо обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

    При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося лица. Прямо запрещение связывать отказ в заключении трудового договора с наличием детей практически никогда «не работало» в интересах одиноких родителей, будь то одинокие матери, отцы-одиночки и т.п. Как правило, работодатели не указывают эти мотивы, используя другие благовидные предлоги для отказа в приеме на работу.

    Сверхурочные работы, работа в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочной называется работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение отцов, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери (в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), матерей, воспитывающих ребенка до пяти лет без супруга, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от таких работ (ст. 259 ТК РФ).

    Данная мера в какой-то степени снижает уровень гарантий трудовых прав одиноких родителей, т.к. вопросы привлечения, например, к сверхурочной работе требуют от работодателя оперативного принятия решений. Получается, что данная категория работников практически лишена возможности подкрепить свое письменное согласие на данные работы медицинским заключением, так как просто не успеет пройти необходимое медицинское обследование. И таким образом, все указанные выше вопросы будут решаться без учета состояния здоровья женщин и мужчин.

    Если же работодателю известно о каких бы то ни было медицинских противопоказаниях для данного работника, то привлечение его к сверхурочным и иным подобным работам категорически недопустимо. Разумеется, подобную информацию, а именно медицинскую справку, заключение и т.п. работодатель может получить только от самого работника — одинокого родителя уже по его желанию.

    Ночное время. Известно, что постоянная работа в ночное время (с 22.00 до 6.00) неблагоприятно влияет на организм человека, увеличивает текучесть женских кадров, влечет осложнения в семейной жизни. Именно поэтому ограничение ночного труда одиноких родителей и нашло свое закрепление в законодательстве. При решении вопроса об освобождении от ночных работ необходимо учитывать, что названные категории родителей не могут привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть рабочего времени, например в вечерних сменах, заканчивающихся позже 22.00. Отказ лица с семейными обязанностями от работы в ночное время не считается нарушением трудовой дисциплины.

    Матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).

    Трудовой кодекс Российской Федерации впервые указал именно на письменную форму согласия работника — одинокого родителя на привлечение его к ночным, сверхурочным и прочим подобным работам. Такое требование навсегда опровергло мнение о возможности выражения работником своего согласия на отдельные виды работ в устной форме или путем конклюдентных действий (например, молчания).

    Данный императивный запрет не допускается не только по инициативе работодателей, но и по просьбе самой женщины или иного лица с семейными обязанностями (одинокого родителя).

    Установление трудовым законодательством дополнительных гарантий в сфере труда для одиноких родителей направлено на создание равных возможностей с лицами, не обремененными такими обязанностями, как воспитание детей и т.д., при реализации ими права на труд, а также на обеспечение им условий труда, позволяющих гармонично сочетать профессиональные и семейные обязанности[7].

    Неполное рабочее время. Неполное рабочее время вводится в интересах тех лиц, которые по каким-либо причинам не могут быть заняты полный рабочий день.

    Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться по соглашению между работодателем и одиноким родителем, имеющем ребенка (детей), уже при приеме его на работу, если в связи с необходимостью ухода за детьми он не может работать полное рабочее время. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.

    Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой, удобный для работника срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д. В приказе (распоряжении) о приеме одинокого родителя на работу с неполным рабочим временем указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели и т.д.

    Об остальных категориях льгот для одиноких родителей, предусмотренных трудовым законодательством, читайте в журнале «Кадровые решения» № 3, 2008 г.

    Читайте так же:  Договор дарения земельного участка налогообложение