Почетное гражданство в рф

1.3. Почетное гражданство

Российское законодательство на различных этапах своего развития неоднократно предусматривало почетное гражданство.

В советской России наряду с уничтожением сословий и чинов исчезло и почетное гражданство. Следует заметить, что почетное гражданство городов не было упразднено, но внимание к нему существенно снизилось. Это произошло, вероятнее всего, в связи с тем, что основная масса почетных граждан, которые получили это звание за благотворительную деятельность, принадлежала к правящим сословиям. Были найдены более современные формы общественного признания. Появились звания: почетного красноармейца, почетного депутата Совета, почетного ударника, стахановца, рабочего, колхозника. Присваивались также звания почетных граждан (жителей) городов, почетных крестьян уезда и т. п. По своему содержанию все эти виды признания личных заслуг граждан имели немало общего с почетным гражданством.

Постепенно начало возобновляться и почетное гражданство. В 1967 г. оно было введено в 36 республиканских, краевых, областных центрах. В дальнейшем оно стало присваиваться почти во всех республиканских, краевых, областных, окружных центрах, а также во многих городах, районных центрах, поселках городского типа, селах. Стали учреждаться звания почетного гражданина района, округа, области.

Институт почетного гражданства получил юридическое оформление в нормативных актах местных органов государственной власти. Обычно оно сводилось к принятию двух документов: решения об учреждении почетного звания и Положения о звании «Почетный гражданин».

За годы советской власти звание почетного гражданина было присвоено многим выдающимся людям страны, например, Ю.А. Гагарин был почетным гражданином более чем 300 городов страны.

Имена всех почетных граждан в хронологической последовательности записывались в специально учрежденной «Книге почетных граждан города», которая хранилась в городском Совете.

Иной вариант почетного гражданства был определен в Законе о гражданстве 1991 г. Статьей 8 этого Закона устанавливалось, что лицу, которое не является гражданином Российской Федерации, но имеет выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации. Таким образом, если все предыдущие варианты почетного гражданства, применяемые в России, были связаны исключительно или главным образом с ее гражданами, то новый вариант касался именно иностранных граждан.

Согласно ч. 2 ст. 8 названного Закона почетные граждане Российской Федерации должны были пользоваться правами граждан Российской Федерации на основании Положения о почетном гражданстве Российской Федерации. Но в связи с тем, что такое положение так и не было принято, таких случаев предоставления гражданства не было.

В действующем Законе о гражданстве 2002 г. институт почетного гражданства не предусмотрен, хотя в регионах России он продолжает использоваться.

Например, ст. 1 Закона Саратовской области от 28 июля 1997 г. № 51-ЗСО «О почетном гражданине Саратовской области» определяет, что звание «Почетный гражданин Саратовской области» учреждается в целях признания выдающихся заслуг и достижений граждан, внесших значительный вклад в развитие производства, науки, образования, культуры, государственной службы области, проявивших личное мужество и героизм при исполнении гражданского долга по защите Отечества, прав и свобод человека.

Основаниями для присвоения звания Почетный гражданин согласно ст. 11 названного Закона Саратовской области являются:

1) долговременная и устойчивая известность среди жителей области на почве эффективной благотворительной деятельности;

2) совершение мужественных героических поступков во благо области и ее жителей;

3) авторитет лица у жителей области, обретенный длительной общественной, культурной, научной, политической, хозяйственной, а также иной деятельностью с выдающимися результатами для Российской Федерации и области.

Звание «Почетный гражданин Саратовской области» (далее – Почетный гражданин) присваивается персонально, пожизненно гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства и не может быть отозвано (ст. 2).

Почетному гражданину вручается грамота Почетного гражданина Саратовской области, лента Почетного гражданина и нагрудный знак Почетного гражданина. В качестве документа, подтверждающего факт присвоения лицу этого звания, выдается специальное удостоверение.

Грамота, лента, нагрудный знак и специальное удостоверение вручаются лицу, удостоенному звания Почетного гражданина, либо его наследникам Председателем Саратовской областной Думы или Губернатором области в торжественной обстановке в присутствии депутатов областной Думы и представителей общественности (ст. 3).

Почетные граждане Саратовской области имеют право публичного пользования этим званием в связи со своим именем (ст. 4). Сведения о Почетных гражданах в 30-дневный срок с момента присвоения звания заносятся в книгу Почетных граждан Саратовской области в хронологическом порядке. Книга Почетных граждан Саратовской области постоянно хранится в Саратовской областной Думе (ст. 5).

Почетные граждане приглашаются Саратовской областной Думой или Губернатором области на мероприятия, посвященные государственным праздникам, юбилеям области и другим важным событиям. По решению Саратовской областной Думы могут отмечаться юбилеи лиц, удостоенных звания Почетный гражданин (ст. 7).

После смерти лица, удостоенного звания Почетный гражданин, Саратовский областной музей краеведения принимает на хранение грамоту, ленту, нагрудный знак и удостоверение Почетного гражданина Саратовской области, если его наследниками не принято иное решение (ст. 8). Звание Почетный гражданин не может быть присвоено лицам, которые имеют неснятую и непогашенную судимость (ст. 9).

Согласно ст. 10 Почетный гражданин вправе:

1) проходить в здания и помещения, занимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления Саратовской области, по предъявлении удостоверения Почетного гражданина;

2) быть принятым безотлагательно Председателем Саратовской областной Думы, Губернатором Саратовской области, должностными лицами органов государственной власти области, руководителями органов местного самоуправления, а также руководителями государственных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Саратовской области;

3) обслуживаться в залах для официальных делегаций на железнодорожных, автомобильных и речных вокзалах, а также в аэропортах области.

Лицам, удостоенным звания Почетный гражданин, выплачивается денежная компенсация расходов по оплате:

1) занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы) – в размере 50 процентов;

2) коммунальных услуг (в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке этого топлива) – в размере 50 процентов;

3) абонентной платы за телефон, радио и коллективную антенну – в размере 50 процентов;

4) проезда на всех видах транспорта общего пользования городского сообщения (за исключением такси) – в размере 100 процентов стоимости 50 поездок ежемесячно;

5) проезда транспортом общего пользования пригородного сообщения (автомобильным (за исключением такси), железнодорожным и водным) – в размере 100 процентов стоимости 24 поездок ежегодно;

6) проезда междугородным транспортом общего пользования в пределах области – в размере 100 процентов стоимости 8 поездок ежегодно;

7) лекарственных средств, приобретаемых по рецептам, выданным в установленном порядке, – в размере 100 процентов;

8) путевки один раз в год в санаторий (профилакторий, дом отдыха или пансионат), находящийся на территории области, – в размере стоимости путевки; или за пределами области – в размере, не превышающем стоимости путевки в соответствующие учреждения на территории области.

Почетные граждане считаются почетными гостями области, ее городов и других населенных пунктов на празднованиях по случаю дней основания области, ее городов и других населенных пунктов и имеют право на бесплатное участие в праздничных мероприятиях, компенсацию расходов в связи с оплатой проживания в данном городе или населенном пункте области во время проведения этих мероприятий по фактическим затратам.

Лицу, имеющему право на получение компенсации расходов или льготы по нескольким основаниям, установленным законодательством РФ и области, выплата компенсации расходов или предоставление льготы производится по одному из оснований по его выбору.

Кроме перечисленных прав и льгот, Почетные граждане Саратовской области имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной на основании федеральных законов, в размере 15 тысяч рублей.

Назначение доплаты производится по заявлению лица, имеющего право в соответствии с названным выше Законом Саратовской области на ежемесячную доплату к пенсии. Порядок установления, выплаты и перерасчета доплаты устанавливается Губернатором области.

Лицу, имеющему право на получение нескольких видов доплат к пенсии по различным основаниям, предусмотренным законодательством РФ и области, производится выплата одного вида доплаты к пенсии по его выбору.

Финансирование расходов, связанных с исполнением указанного Закона Саратовской области, осуществляется из средств областного бюджета.

Возбуждение вопроса и представление кандидатов на присвоение звания Почетный гражданин производятся при их согласии по инициативе и ходатайству депутатов Саратовской областной Думы, Губернатора области, органов местного самоуправления, а также коллективов предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений (ст. 12).

Решение о присвоении звания Почетный гражданин принимается на заседании Саратовской областной Думы открытым голосованием квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов и оформляется постановлением Саратовской областной Думы.

Количество присваиваемых званий за определенный год не может превышать двух.

Рассмотрение вопроса о принятии решения о присвоении звания Почетный гражданин может осуществляться в отсутствие представляемого к званию лица (ст. 14). Грамота и удостоверение Почетного гражданина подписываются Председателем Саратовской областной Думы (ст. 15).

Аналогичные законы приняты во многих субъектах РФ.

Понятие двойного гражданства. Почетное гражданство РФ;

Двойное гражданство. Это — наличие у лица гражданства двух или более государств. Таким образом, этот термин охватывает и множественное гражданство (тройное и т. д.). Двойное гражданство порождается коллизиями законов о гражданстве различных государств (например, основанных на праве почвы и праве крови).

В практике сложилось правило, вытекающее из государственного суверенитета, согласно которому государство, гражданин которого имеет также иностранное гражданство, рассматривает его исключительно как своего гражданина независимо от того, положительно или отрицательно относится это государство к приобретению его гражданином иностранного гражданства.

Некоторые государства поощряют двойное гражданство (обычно по политическим соображениям). В свое время известность в этом смысле приобрела ст. 25 имперского закона о гражданстве Германии 1913 года, которая подвергалась критике в правовой литературе. Согласно закону от 28 ноября 1991 г., гражданину России может быть разрешено иметь гражданство другого государства, с которым Россией заключен соответствующий договор. Однако граждане России, имеющие также иностранное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства России.

Двойное гражданство имеет определенные отрицательные последствия. Среди них следует отметить:

а) последствия, связанные с оказанием дипломатической защиты лицам с двойным гражданством;

б) последствия, связанные с военной службой лиц с двойным гражданством.

ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО — звание почетного гражданина России, которое по действовавшему законодательству о гражданстве предоставлялось решением Президента РФ лицу, не являвшемуся гражданином РФ, за выдающиеся перед ней заслуги и с его согласия. Предоставление П.г. предусматривалось действовавшим до апреля 2002 г. Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 8 и подп. «е» п. 1 ст. 33). Поскольку на практике эта норма Закона не применялась, новый Закон о гражданстве не содержит положений о предоставлении П.г. В то же время в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрены положения о льготном порядке предоставления П.г. за особые заслуги перед Россией. В частности, указывается, что лица, имеющие особые заслуги перед РФ, могут быть приняты в П.г. РФ без соблюдения общих условий (общего порядка) приобретения гражданства.

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Федеральное законодательство

  • Главная
  • ЗАКОН РФ от 28.11.91 N 1948-I (ред. от 17.06.93) «О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  • В данном виде документ опубликован не был
  • (в ред. от 28.10.91 — «Ведомости СНД и ВС РФ», 1992, N 6, ст. 243;
  • 1993, N 29, ст. 1112;
  • «Собрание законодательства РФ», 1995, N 7; ст. 496)

Статья 8. Почетное гражданство Российской Федерации

1. Лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерации или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации.

2. Почетные граждане Российской Федерации пользуются правами граждан Российской Федерации в соответствии с Положением о почетном гражданстве Российской Федерации.

1.3. Почетное гражданство

1.3. Почетное гражданство

Похожие главы из других книг

Часть Вторая. Гражданство Союза

56. Гражданство детей

56. Гражданство детей Документами, удостоверяющими гражданство РФ, являются паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.Гражданство РФ приобретается:1) по рождению;2) в результате приема в гражданство

4. Гражданство детей и недееспособных лиц

4. Гражданство детей и недееспособных лиц 4.1. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей Гражданство обычно передается рождением от родителей к детям.Закон о гражданстве 2002 г. (как и ранее Закон 1991 г.) определяет три группы проблем,

5. Двойное гражданство и безгражданство

5. Двойное гражданство и безгражданство 5.1. Двойное гражданство Гражданин, имеющий гражданство двух или нескольких независимых друг от друга государств является обладателем двойного или множественного гражданства.Заключение 23 декабря 1993 г. Соглашения между Россией и

5.1. Двойное гражданство

5.1. Двойное гражданство Гражданин, имеющий гражданство двух или нескольких независимых друг от друга государств является обладателем двойного или множественного гражданства.Заключение 23 декабря 1993 г. Соглашения между Россией и Туркменистаном об урегулировании

Римское гражданство

Гражданство и сословия

Гражданство и правоспособность

Гражданство и правоспособность В кодексе устанавливалось единое понятие французского гражданства и связанного с ним единства прав на основе полного равенства. В этом заключалось главное антифеодальное качество нового правопорядка. (Равенство правоспособности не было

Двойное гражданство

Единое гражданство

Равное гражданство

91. Гражданство в Российской Федерации и его принципы

91. Гражданство в Российской Федерации и его принципы Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с

98. Двойное гражданство. Гражданство и брак

98. Двойное гражданство. Гражданство и брак Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской

§ 20. Гражданство в Российской Федерации

§ 20. Гражданство в Российской Федерации Опыт духовного развития человека в современных цивилизованных странах свидетельствует, что ориентиром в воспитательно-образовательной деятельности может быть такой социально-духовный феномен, как гражданственность. В кратком

ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО

Экономика и право: словарь-справочник. — М.: Вуз и школа . Л. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков . 2004 .

Смотреть что такое «ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО» в других словарях:

Почетное гражданство — (англ. honorary citizenship) 1) в Российской империи почетное звание, присваивавшееся в особых случаях некоторым городским жителям. Жалованной грамотой городам 1785 г. Екатерина II образовала в среде городских обывателей … Энциклопедия права

ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО — особый институт в праве, представляющий символическую связь физического лица с данным государством или административно государственным образованием (в отличие от обычного гражданства). Предусмотрен законодательством многих стран мира, в т.ч.… … Юридический словарь

ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО — особый институт права, представляющий собой символическую связь конкретного физического лица с данным государством или административно государственным образованием (в отличие от обычного гражданства, представляющего реальную юридическую связь… … Юридическая энциклопедия

почетное гражданство — особый институт в праве, представляющий символическую связь физического лица с данным государством или административно государственным образованием (в отличие от обычного гражданства). Предусмотрен законодательством многих стран мира, в т.ч.… … Большой юридический словарь

Почетное гражданство — см. Гражданство почетное … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО — звание почетного гражданина России, которое по действовавшему законодательству о гражданстве предоставлялось решением Президента РФ лицу, не являвшемуся гражданином РФ, за выдающиеся перед ней заслуги и с его согласия. Предоставление П.г.… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

Гражданство — (лат. civitas; англ. citizenship) устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.… … Энциклопедия права

Гражданство почетное — в России особый класс городских обывателей. Жалованной грамотой городам 1785 г. Екатерина II образовала в среде городских обывателей класс именитых граждан (см. Город). Они были свободны от телесного наказания; им дозволялось иметь сады,… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

ГРАЖДАНСТВО ПОЧЕТНОЕ — (см. ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО) … Энциклопедический словарь экономики и права

гражданство — устойчивая правовая связь лица с конкретным государствам. В монархических.странах, как правило, термину Г. соответствует термин подданство . Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство… … Большой юридический словарь

Почётное гражданство. Знак отличия почётного гражданина города. Почётный гражданин России

Институт почетного гражданства не один раз предусматривался на различных стадиях развития российского законодательства. Откуда появилась такая тенденция? Кому предполагается звание «почетный гражданин» сегодня? Почему? На эти и другие, не менее важные вопросы можно отыскать ответы в процессе изучения представленного в статье материала.

Читайте так же:  Ст 1281 судебная практика

Понятие почетного гражданства

Почетное гражданство – не что иное, как форма поощрения индивида непосредственно за выдающиеся заслуги. Они, так или иначе, относятся к повышению благосостояния и престижа населения определенной территориальной единицы. Это может быть город, коммуна, область, регион или же государство в целом.

Интересно знать, что почетное гражданство исчезло в советском российском государстве вместе с уничтожением чинов и сословий. Существенным дополнением является то, что рассматриваемое понятие относительно городов не было упразднено, но все же внимание в его сторону значительно снизилось. Почему же звание почетный гражданин города тогда практически прекратило свое существование? Вероятнее всего, причиной тому послужила ситуация, которая предполагала принадлежность основной массы особых категорий граждан, удостоенных столь высокого звания непосредственно за благотворительность, к сословиям, осуществляющим и регулирующим процессы правления.

Именно тогда начали свое законное существование принципиально иные формы признания со стороны общества, известные и на современном этапе развития российского государства. Так, знак «Почетный гражданин России» в то время заменяли достойные альтернативы в виде званий почетного депутата Совета, почетного красноармейца или же почетного ударника. Кроме того, особое внимание со стороны государственных органов правления уделялось стахановцам, рабочим и колхозникам. Особой актуальностью пользовались звания почетных жителей различных городов (граждан), а также почетных крестьян. Важно дополнить, что перечисленные выше поощрения за выдающиеся заслуги, которые поставили начальную точку своему существованию еще во времена Советского Союза, в соответствии со своим содержанием имели много общего непосредственно с современным почетным гражданством.

Страницы истории

Как выяснилось в первой главе, институт почетного гражданства был практически полностью искоренен. Тем не менее, звание почетный гражданин России возобновило свою жизнь спустя некоторый период времени. Так, уже в 1967 году оно было введено государственными властями в тридцати шести центрах республиканского, краевого и областного назначения. Весьма интересным является тот факт, что вскоре столь достойное звание начало присваиваться практически во всех центрах. Знак отличия был актуален для граждан на различных уровнях, будь то республиканская, областная или краевая степень. Кроме того, государственные власти ввели награждение активным жителям городов, районных центров, агрогородков (поселков городского типа), а также деревень. Весьма неожиданным было то, что официальным образом стали учреждаться соответствующие звания для почетных граждан района, округа и, конечно же, области.

Почетное гражданство наконец-то получило официальное юридическое оформление непосредственно в нормативном законодательстве относительно государственных местных органов самоуправления. Как правило, оно сводилось к выпуску двух немаловажных документов. Первым из них служило решение о произведении операции по учреждению почетного звания. Вторым же было положение о присвоении звания почетного гражданина.

Важно дополнить, что за годы актуальности советской власти рассматриваемый в статье статус был присвоен великому множеству выдающихся личностей. Среди них и Юрий Алексеевич Гагарий. Ведь невозможно не знать о его заслугах перед Родиной! Дело в том, что он получил не только звание почетный гражданин России, но и аналогичные благодарности со стороны различных городов. В процессе произведения точных подсчетов выяснилось, что Юрий Алексеевич «покорил» более трехсот городов российского государства.

Кстати, запись имен абсолютно всех почетных граждан проводилась в соответствии с хронологической последовательностью в специально учрежденной для этих целей книге. Важно дополнить, что называлась она «Книгой почетных граждан города». Хранение же производилось непосредственно в городском совете. Сложно спорить с тем, что сегодня ее можно считать своеобразной историей такого института, как почетное гражданство, удивительной и интересной.

Второй вариант в плане почетного гражданства определялся в соответствующем Законе, изданном в 1991 году. Таким образом, в соответствии с восьмой статьей данного законодательного акта было определено, что индивиду, который не был гражданином российского государства, но при этом имел выдающееся заслуги непосредственно перед Россией или же сообществом мирового значения, в случае его согласия мог быть предоставлен сертификат почетного гражданина Российской Федерации. В чем же основное отличие данного положения? Дело в том, что предыдущие варианты относительно почетного гражданства, которые использовались в российском государстве, главным образом и в исключительном порядке были связаны с его же гражданами. Данный знак отличия касался только граждан иных стран.

В соответствии со второй частью восьмой статьи рассматриваемого Закона почетные граждане российского государства имели аналогичные права, действующие непосредственно в отношении жителей Российской Федерации по Положению о почетном гражданстве РФ. По причине того, что подобное положение государственными властями так принято и не было, о подобных ситуациях по предоставлению гражданства не известно.

Действующий Закон

В актуальном на сегодняшний день Законе о почетном гражданстве, изданном в 2002 году, рассматриваемая в статье форма поощрения не предусмотрена. Тем не менее, в определенных регионах Российской Федерации ее применение действует и по сей день (скорее всего, в силу соответствующих привычек и традиций).

К примеру, первой статьей Закона Саратовской области от 20.07.1997 года «О почетном жителе Саратовской области» определяется следующее: звание почетного гражданина области обязательным образом подлежит учреждению в таких целях первоочередного характера, как признание выдающихся достижений и заслуг тех граждан, которые внесли существенный вклад в развитие производственной, научной, образовательной, культурной, а также государственной областей жизни общества, а также проявили героизм и мужество непосредственно в процессе исполнения гражданского долга в отношении защиты Отечества, актуальных прав и свобод личности.

Ниже приведены основания для присуждения столь высокого звания почетных граждан по одиннадцатой статье Закона Саратовской области:

  • Известность среди граждан Саратовской области, носящая долговременный и устойчивый характер. Важно дополнить, что почетное гражданство предоставляется, как правило, по причине активной благотворительной деятельности жителя области.
  • Совершение по-настоящему героических мужественных поступков непосредственно во благо всей области, а также ее жителей.
  • Авторитет лица по отношению к гражданам области. Как правило, таковой обретается посредством различного рода деятельности с выдающимися результатами, как для области, так и для Российской Федерации в целом. Кстати, это могут быть такие сферы, как культура, наука, политика, хозяйствование, общественное движение и так далее.

Порядок присвоения звания

Важно отметить, что звание почетного гражданина присваивается персональным образом. Кроме того, оно пожизненное в отношении граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства той или иной страны, и ни при каких обстоятельствах не отзывается. Так, в руки почетной личности со стороны государственных органов власти вручается грамота, лента, а также нагрудный знак. Все перечисленные символы являются официальным подтверждением столь высокого статуса. Кстати, в данном случае актуально и вручение определенного документа, который в письменной форме подтверждает факт непосредственно присуждения индивиду данного звания, а также выдача специального удостоверения.

Интересно дополнить, что при отсутствии на вручении необходимой личности в связи с непредвиденными обстоятельствами или смертью, звание почетный гражданин города, к примеру, вручается ее наследникам. Кроме того, столь масштабное мероприятие проходит непосредственно в присутствии депутатов, а также представителей общественности.

Сегодня все почетные граждане различных уровней наделены правом публичного применения данного звания по причине громкого имени. В связи с этим соответствующая информация обязательным образом должна в течение тридцати дней со дня присвоения статуса быть занесена в книгу почетных граждан определенной области или региона при наличии таковой. Как правило, она хранится в областной Думе.

Преимущества почетных граждан

Почетный гражданин Петербурга, к примеру, обязательно приглашается на мероприятия, которые посвящены государственным праздникам, юбилеям города и подобным важным событиям. Кроме того, в данном случае отмечаются юбилеи индивидов, которые удостоены звания почетного гражданина. После смерти человека со столь высоким статусом грамота, лента, нагрудный знак и, конечно же, официальное удостоверение, о которых рассказано в предыдущей главе, предоставляются на хранение в музей краеведения. Важно дополнить данный пункт сведениями, что наследники почетного гражданина имеют право несколько изменить ход событий и не направлять представленную символику в музей. Интересным фактом является также следующий: звание, информация о котором рассматривается в статье, не присваивается индивидам, у которых есть неснятая или непогашенная судимость.

Права почетного гражданина

В соответствии с действующим законодательством, почетный гражданин вправе:

  • Проникать в те помещения и здания, которые занимают органы власти государственного назначения, а также органы местного самоуправления. Для этого необходимо лишь предъявить соответствующее удостоверение.
  • Председатель Думы, губернатор или иные должностные лица органов государственной власти, руководители органов самоуправления на местном уровне и руководители предприятий, организаций, а также учреждений государственного уровня, которые расположены на соответствующей территории, должны безотлагательным образом при необходимости принять почетного гражданина.
  • Быть обслуженным в любом зале официальных делегаций на автомобильных, железнодорожных, речных вокзалах и в аэропортах соответствующей территориальной единицы.

Звание почетный гражданин: льготы и компенсации

Тем лицам, которые, по мнению государства, достойны звания почетный гражданин, выплачивается некоторая компенсация денежных средств. Так, в процессе ее формирования соответствующими государственными органами были учтены следующие расходы:

  • Занимаемая общая площадь помещений жилого типа (непосредственно по пределам социальных норм) – в размере пятидесяти процентов.
  • Коммунальные услуги (в соответствии с потребительскими нормативами услуг коммунальной службы, а тем, кто проживает в домах, которые не наделены центральным отоплением, — топлива, покупаемого в пределах определенных нормативов, определенных для реализации населению, и, конечно же, транспортных услуг для осуществления качественной доставки этого топлива) – в размере пятидесяти процентов.
  • Абонентская плата за телефон, коллективную антенну и радио – в размере пятидесяти процентов.
  • Проезд на абсолютно всех видах общественного транспорта (исключение из данного правила составляет такси) – в размере ста процентов от стоимости (ежемесячно предоставляется пятьдесят поездок).
  • Проезд на транспорте общественного пользования в отношении пригорода (сюда необходимо включить автомобильный транспорт, водный и железнодорожный) – в размере ста процентов стоимости 24 поездок в ежегодном аспекте.
  • Проезд на междугородном общественном транспорте непосредственно в границах соответствующей территориальной единицы – в размере ста процентов стоимости восьми поездок в ежегодном соотношении.
  • Лекарственные средства, которые приобретаются почетным гражданином по рецептам, сформированным в уставном порядке, — в размере ста процентов.
  • Ежегодные путевки в санаторий (дом отдыха, пансионат или профилакторий), который, так или иначе, находится на соответствующей званию гражданина территории – в размере стоимости данной путевки. Кроме того, возможен отдых за пределами области. В таком случае размер стоимости путевки не должен превышать аналогичной стоимости, если бы гражданин предпочел отдохнуть внутри области.

Чем отличаются почетные граждане?

Важно отметить, что рассматриваемая категория граждан является почетными гостями всех населенных пунктов соответствующей территориальной единицы на празднованиях в связи с днями основания этих населенных пунктов. Кроме того, люди, отличающиеся почетным званием, вправе на бесплатной основе принимать участие в мероприятиях праздничного характера. Важно отметить, что компенсационная выплата в отношении оплаты проживания на время проведения данных мероприятий ложится на плечи соответствующих государственных органов по фактическим затратам.

Кстати, индивиду, который наделен правом на получение льгот или компенсационных выплат в связи с рядом причин, установленных законодательным образом соответствующими государственными органами Российской Федерации, предоставление данных льгот или же выплата компенсаций на расходы гражданина проводится в соответствии с одним из оснований по его же выбору.

Помимо выше представленных прав и льгот, почетные граждане ежемесячно могут получать доплату к пенсии, которая назначается непосредственно на основании законов федерального уровня и, как правило, равняется пятнадцати тысячам рублей. Важно дополнить, что назначение доплаты проводится исключительно по заявлению индивида, который имеет право по названному выше Закону на данную доплату в ежемесячном отношении. Кстати, порядок формирования, соответствующие суммы и перерасчёты устанавливаются обычно губернатором.

Индивиду, который наделен правом на получение не одного вида доплат к пенсии, а нескольких в связи с определенными основаниями, предусмотренными законодательством России, выплачивается лишь один из возможных видов по выбору почетного гражданина. Важно дополнить, что финансированием расходов, непосредственно связанных с исполнением приведенного Закона, занимаются государственные органы. Так, они покрываются за счет средств государственного бюджета.

Кто может быть назначен почетным гражданином?

Важно знать, что возбуждение непосредственно вопроса, а также представление кандидатов на присуждение звания почетный гражданин проводится в случае их согласия по ходатайству и инициативе депутатов соответствующей территориальной единицы. Надо также заметить, что количество присваиваемых званий не должно превышать двух в годовом отношении. Весьма интересен тот факт, что рассмотрение вопроса по поводу принятия окончательного решения о присуждении столь высокого статуса может проходить при условии отсутствия лица, представляемого к званию. Грамота, а также удостоверение почетного гражданина определенной территориальной единицы обязательно подписываются председателем Думы.

Почетное гражданство в рф

Прочную политико-правовую связь, выраженную во взаимных правах, обязанностях и ответственности между человеком и государством, устанавливает гражданство. Данная сфера строго контролируется государством, поскольку правовая база закона о гражданстве Российской Федерации основывается на принципах и нормах Конституции РФ (основного закона государства) и международном праве.

Закон о гражданстве Российской Федерации призван обеспечивать наиболее благоприятные правовые условия, защиту и покровительство для граждан РФ, как на территории России, так и за ее пределами. Данный закон, в отличие от, скажем, закона о государственных закупках, имеет единую систему регулирования определенной деятельности, а именно, любого процесса, который связан с гражданством РФ.

В структуру закона о гражданстве РФ входит 9 глав, первая и последняя из которых, носят информационный характер. В первой главе настоящего закона дается определение некоторым терминам, употребляющимся в данном законодательстве, сообщаются сведения о том, кто имеет право на гражданство РФ, о двойном гражданстве, о сохранении гражданства, при проживании за пределами РФ, о почетном гражданстве и о документах, подтверждающих гражданство РФ. Последняя глава закона о гражданстве РФ является заключительной и регламентирует порядок изменений и дополнений в данном законе.

Глава 2 закона о гражданстве РФ регламентирует порядок и основания для приобретения гражданства России, процесс приобретения гражданства в порядке регистрации, прием в гражданство РФ и восстановление гражданства. Кроме того, в ст.ст. 13-17 подробно описаны правила получения гражданства детьми, у которых родители граждане РФ, один из родителей гражданин РФ, родители неизвестны, родители не являются гражданами РФ.

Все о прекращении гражданства можно узнать из главы 3 закона о гражданстве РФ. Так, в статьях главы четко сформулированы основания для прекращения гражданства, формы выхода из гражданства России, а также описано об отмене решения о приеме гражданства РФ.

Глава 4 закона о гражданстве Российской Федерации полностью посвящена правилам получения, изменения и прекращения гражданства у детей и родителей, попечителей и опекунов, а также гражданству недееспособных лиц. В статье 29 данного закона определяется порядок изменения гражданства детьми при усыновлении.

В главе 5 закона о гражданстве РФ сформулированы полномочия государственных органов, которые ведают делами о гражданстве Российской Федерации, в том числе описываются полномочия Президента РФ и Министерства внутренних дел РФ в данной сфере. В продолжение пятой главы, в законе предусмотрительно разработана глава 6, которая регламентирует порядок ведения производства по делам о гражданстве Российской Федерации. В главе подробно описан порядок и форма подачи заявлений и ходатайств, а также порядок оформления таких заявлений по делам о гражданстве РФ, сроки подачи и рассмотрения заявлений такого типа, оговорены даты приобретения или прекращения гражданства РФ.

Главы 6 и 7 хранят в себе информацию о порядке исполнения решений, и порядке обжалования таких решений по вопросам о гражданстве РФ. Здесь можно найти сведения о форме выдачи документов, которые удостоверяют приобретение или прекращение гражданство РФ, о том, кто контролирует исполнение решений о гражданстве РФ и сроки, при которых можно обжаловать решения исполнительных органов по делам о гражданстве РФ.

Скачать закон о гражданстве российской федерации

§ 3. Почетное гражданство

Российским законодательством на различных этапах его развития неоднократно предусматривался институт почетного гражданства.

В Российской империи учрежденное в 1832 г. почетное гражданство являлось, как уже ранее отмечалось, вторым, после дворянства, привилегированным сословием, образованным для того, чтобы ограничить стремление всех мало-мальски образованных людей получить дворянство. Почетное гражданство было создано как среднее почетное сословие, освобожденное от телесного наказания, от рекрутчины, от дисциплинарной власти налоговых органов и пользующееся рядом других привилегий. Его предполагалось сделать высшим городским сословием.

«Эти цели законодателя, — писал Н.М. Коркунов, — оказались, однако, на деле недостигнутыми. С отменой телесного наказания, как общей карательной меры, с введением общей воинской повинности, с уничтожением подушной подати большинство привилегий, предоставленных почетному гражданству, потеряли свое значение, и потому почетное гражданство не имеет теперь достаточно почетного положения. Не удалось образовать из почетных граждан и почетного городского сословия в собственном смысле слова» *(337).

Читайте так же:  Материнский капитал 20 ты руб

Наряду с сословным почетным гражданством в Российской империи существовал и другой вид почетного гражданства. Во второй половине XIX в. городские думы, отмечая общественно полезную деятельность различных лиц, принимали решения об избрании их почетными гражданами городов. В отличие от сословного почетного гражданства новое звание не связывалось с получением каких-либо материальных преимуществ или социальных привилегий. Оно являлось морально-нравственной оценкой деятельности человека, его конкретного вклада в развитие города, определенного края или страны в целом. Почетными гражданами становились люди, известные всей стране, населению города и т.д. Например, почетными гражданами Москвы были Н.И. Пирогов и П.М. Третьяков, Петербурга — Н.М. Пржевальский, Феодосии — И.К. Айвазовский и др.

Следует сказать, что в Российской империи не было законодательных актов, регламентировавших порядок присвоения звания почетного гражданина. Не было соответствующих правовых документов и на местах. Однако власти проявляли к такого рода деятельности определенный интерес. Об этом свидетельствует, в частности, циркуляр Министерства внутренних дел от 25 мая 1871 г., в котором губернаторам предписывалось взять под контроль присвоение почетных званий, по каждому случаю писать заключение и давать свое согласие.

Звание почетного гражданина присваивалось во всех губерниях, городах и уездных центрах, а общее число почетных граждан городов России к 1917 г. превысило 3 млн человек.

В советской России вместе с уничтожением сословий и гражданских чинов исчезло и почетное гражданство как сословие. Почетное гражданство городов не было отменено, однако интерес к нему заметно ослабел, поскольку основная масса почетных граждан, в том числе получивших это звание за благотворительную деятельность, принадлежала к правящим сословиям. Начался поиск новых форм общественного признания. Появились звания почетного красноармейца (краснофлотца), почетного депутата Совета, почетного ударника, стахановца, рабочего, колхозника. Присваивались также звания почетных граждан (жителей) городов, почетных крестьян волости, уезда и т.п. Несомненно, все эти виды признания личных заслуг граждан имели много общего с почетным гражданством по содержанию.

Постепенно начало возрождаться и почетное гражданство. Сначала оно было учреждено в Калуге в 1961 г., затем в 1962 г. в Смоленске, в 1964 г. — в Краснодаре, Вологде, Пензе, Калининграде, Симферополе и др. В 1965 г. оно было введено в трех, в 1966 г. — в 15, а в 1967 г. в 36 республиканских, краевых, областных центрах. Впоследствии оно стало присваиваться почти во всех республиканских, краевых, областных, окружных центрах, а также во многих городах, районных центрах, поселках городского типа, селах. Распространялась практика учреждения звания почетного гражданина района, округа, области *(338). К середине 80-х годов прошлого столетия общее число почетных граждан городов и районов приближалось к 4 тыс. Присвоение звания почетного гражданина прочно вошло в практику работы многих Советов *(339).

Институт почетного гражданства получил юридическое оформление в нормативных актах местных органов государственной власти. Обычно оно сводилось к принятию двух документов: решения об учреждении почетного звания и Положения о звании «Почетный гражданин». Например, в решении, принятом городским Советом Калуги (май 1961 г.),указывалось: «Звание «Почетный гражданин города Калуги» может быть присвоено (при жизни или посмертно):

1. Жителю Калуги за выдающиеся заслуги в области развития города, за выдающиеся научные работы, открытия и изобретения, за героический подвиг в боях за Калугу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

2. Ученому или герою завоевания космоса, воплотившему в жизнь идеи великого калужанина К.Э. Циолковского.

3. Выдающемуся государственному или политическому деятелю, борцу за мир и счастье людей, посетившему город Калугу».

Положение, принятое в Архангельске, содержало четыре раздела. В первом разделе обосновывалось учреждение почетного звания; во втором разделе говорилось о том, кому, за какие заслуги оно может быть присвоено, перечислялись права, а в некоторых случаях и обязанности почетных граждан. В третьем разделе, посвященном процедурным вопросам, говорилось о порядке обсуждения кандидатур в трудовых коллективах, общественных организациях, прохождении дел в комиссиях и в горисполкомах, о ритуале вручения дипломов, лент, медалей, нагрудных знаков, удостоверений. В четвертом разделе содержалось описание диплома, ленты и нагрудного знака. Примерно по такой же схеме были составлены положения, принятые в других городах страны *(340).

За годы советской власти звание почетного гражданина было присвоено многим выдающимся людям страны: в Калуге — К.Э. Циолковскому, в Свердловске — Н.И. Кузнецову; в Гродно — Д.М. Карбышеву; в Смоленске — М.А. Егорову и т.д. Ю.А. Гагарин был почетным гражданином более чем 300 городов страны *(341).

В нормативных документах местных Советов, характеризующих статус почетного гражданства, определялись права и обязанности лиц, получивших звание почетного гражданина. Например, в Барнауле почетные граждане имели право на бесплатный проезд в городском транспорте, на внеочередное приобретение билетов на зрелищные мероприятия в городе. Кроме того, они имели право на внеочередное медицинское обслуживание, на получение путевок в дома отдыха и санатории, а в Челябинске- и на дополнительную жилую площадь. Во многих положениях указывалось, что почетные граждане вправе присутствовать на сессиях Советов и заседаниях горисполкома, на гостевых трибунах праздничных демонстраций, приезжать на городские торжества, посвященные юбилейным датам, вручению правительственных наград. При этом оплата за проезд, проживание в гостиницах и другие расходы осуществлялись за счет городского бюджета.

В ряде городов в положения были включены нормы об обязанностях почетных граждан. Так, почетный гражданин г. Луцка должен был быть патриотом своего города, высоко нести почетное звание, быть примером в труде. В Камышине почетный гражданин был обязан проявлять коммунистическое отношение к труду, быть подлинным образцом моральной чистоты, заниматься общественной работой, направленной на коммунистическое воспитание подрастающего поколения, благоустройство и повышение культуры города.

Положениями о почетных гражданах решались многие процедурные вопросы. Ходатайства о присвоении звания почетного гражданина обычно могли возбуждаться партийными, советскими, общественными организациями и предварительно рассматривались исполнительным комитетом Совета, депутатскими комиссиями или специальными комиссиями по почетному гражданству. Решение о присвоении звания почетного гражданина принималось на заседании исполкома или на сессии городского Совета.

Положениями было предусмотрено также лишение звания почетного гражданина тех, кто своим поведением скомпрометировал себя перед общественностью города.

Имена всех почетных граждан в хронологической последовательности записывались в специально учрежденной «Книге почетных граждан города», которая хранилась в городском Совете.

Новый вариант почетного гражданства был предложен Законом о гражданстве Российской Федерации 1991 г. В нем указывалось (ст. 8), что лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации. Таким образом, если все прежние варианты почетного гражданства, используемые в России, были связаны исключительно или главным образом с ее гражданами (подданными), то новый вариант касался исключительно иностранных граждан.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона почетные граждане Российской Федерации должны были пользоваться правами граждан Российской Федерации в соответствии с Положением о почетном гражданстве Российской Федерации. Однако поскольку такого положения принято не было, содержание указанной нормы вызывало немало вопросов, и прежде всего вопрос о правовом положении почетных граждан *(342). Впрочем, эти вопросы носили чисто теоретический характер, поскольку в практике ни одного случая предоставления почетного гражданства за все время действия Закона 1991 г. не было.

В действующем Законе о гражданстве 2002 г. институт почетного гражданства не предусмотрен, хотя в регионах России он продолжает использоваться.

Например, Законом г. Москвы от 25 января 1995 г. «О почетном гражданине города Москвы» *(343) восстановлено существовавшее до 1917 г. звание «Почетный гражданин города Москвы». В нем указывается (ст. 1),что звание «Почетный гражданин города Москвы» учреждается в целях признания выдающихся заслуг граждан перед городом, поощрения личной деятельности, направленной на пользу города, обеспечение его благополучия и процветания.

Звание «Почетный гражданин» присваивается Московской городской Думой персонально, пожизненно гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам и не может быть отозвано (ст. 2). Лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин», вручается Грамота и Знак Почетного гражданина города Москвы. В качестве документа, подтверждающего факт присвоения лицу этого звания, выдается специальное удостоверение (ст. 3).

Лица, удостоенные звания «Почетный гражданин», имеют право публичного пользования этим званием в связи со своим именем. Это звание не влечет за собой каких-либо дополнительных прав и обязанностей (ст. 4).

Имена почетных граждан заносятся в «Книгу Почетных граждан города Москвы» в хронологическом порядке, начиная с 1866 г. «Книга Почетных граждан города Москвы» постоянно хранится в Московской городской Думе (ст. 5).

Почетные граждане приглашаются Московской городской Думой или мэром Москвы на мероприятия, посвященные государственным праздникам, Дню города и другим важным событиям. По решению Московской городской Думы могут отмечаться юбилеи лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин» (ст. 6).

После смерти лица, удостоенного звания «Почетный гражданин», Музей истории города Москвы принимает на хранение грамоту, Знак Почетного гражданина города Москвы и удостоверение, если наследниками не принято иное решение (ст. 7).

Звание «Почетный гражданин» не может быть присвоено лицам, которые имеют неснятую судимость (ст. 8).

Основаниями для присвоения звания «Почетный гражданин» являются:

долговременная и устойчивая известность среди жителей города на почве эффективной благотворительной деятельности;

совершение мужественных поступков во благо города;

авторитет лица у жителей г. Москвы, обретенный длительной общественной, культурной, научной, политической, хозяйственной, а также иной деятельностью с выдающимся результатом для Российской Федерации и г. Москвы. Иностранным гражданам это звание может присваиваться по иным основаниям, в том числе связанным с большой общественно-политической значимостью акта присвоения этого звания (ст. 9).

Возбуждение вопроса и представление кандидатов на присвоение звания «Почетный гражданин» производится при их согласии по инициативе депутатов Московской городской Думы либо мэра Москвы (ст. 10). Информация о предстоящем рассмотрении Московской городской Думой вопроса о присвоении лицу звания «Почетный гражданин» публикуется в средствах массовой информации города не позднее, чем за два месяца до дня заседания Московской городской Думы по данному вопросу (ст. 11).

Решение о присвоении звания «Почетный гражданин» принимается тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Московской городской Думы и оформляется постановлением Московской городской Думы. Рассмотрение вопроса и принятие решения о присвоении звания «Почетный гражданин» может осуществляться в отсутствие представляемого к званию лица (ст. 12). Грамота и удостоверение Почетного гражданина подписываются мэром Москвы (ст. 13).

Грамота, Знак Почетного гражданина г. Москвы и удостоверение вручаются лицу, удостоенному этого звания, или его наследникам мэром Москвы в торжественной обстановке в присутствии депутатов Московской городской Думы (ст. 14).

Аналогичные законы приняты и в ряде других субъектов Федерации *(344).

В ряде субъектов Федерации приняты законы о наградах и почетных званиях этих субъектов, в которых содержатся разделы или статьи, посвященные почетному гражданству. Например, согласно ст. 8 Закона Иркутской области «О наградах и почетных званиях в Иркутской области (в ред. от 16 декабря 1997 г.) *(345) почетное звание «Почетный гражданин Иркутской области» является высшим признанием заслуг удостоенного его лица перед областью и присваивается за особо выдающиеся заслуги в сфере общественной и государственной деятельности по защите прав человека, укреплению мира и согласия в области, за деятельность, способствующую всестороннему развитию области в составе Российской Федерации, повышению ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом.

Почетное звание «Почетный гражданин Иркутской области» не может быть присвоено повторно одному и тому же лицу. Лицам, удостоенным почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области», вручается денежная премия в размере 100 минимальных размеров оплаты труда.

Фамилии, имена, отчества лиц, удостоенных почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области», заносятся в «Книгу почетных граждан области», которая хранится в Законодательном собрании области. Порядок производства записей в «Книгу почетных граждан области» определяется губернатором.

Нагрудный знак «Почетный гражданин Иркутской области» носится на правой стороне груди и располагается ниже государственных наград Российской Федерации и СССР.

Присвоение почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области» производится постановлением губернатора, как правило, в День Иркутской области (26 сентября). Выплата денежной премии производится администрацией области за счет средств областного бюджета.

Постановление губернатора о присвоении звания «Почетный гражданин Иркутской области» подлежит обязательному официальному опубликованию в областных средствах массовой информации.

О почетном гражданстве

Ссылка не верна или страница была удалена

Если Вы попали на эту страницу, перейдя
по ссылке внутри нашего сайта, пожалуйста, сообщите нам неверный адрес.

Для заказа бесплатной демонстрации возможностей информационно-правового обеспечения ГАРАНТ перейдите по ссылке

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 107392, г. Москва, ул. Халтуринская, д. 6А, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Почётное гражданство. Знак отличия почётного гражданина города. Почётный гражданин России

Институт почетного гражданства не один раз предусматривался на различных стадиях развития российского законодательства. Откуда появилась такая тенденция? Кому предполагается звание «почетный гражданин» сегодня? Почему? На эти и другие, не менее важные вопросы можно отыскать ответы в процессе изучения представленного в статье материала.

Понятие почетного гражданства

Почетное гражданство – не что иное, как форма поощрения индивида непосредственно за выдающиеся заслуги. Они, так или иначе, относятся к повышению благосостояния и престижа населения определенной территориальной единицы. Это может быть город, коммуна, область, регион или же государство в целом.

Интересно знать, что почетное гражданство исчезло в советском российском государстве вместе с уничтожением чинов и сословий. Существенным дополнением является то, что рассматриваемое понятие относительно городов не было упразднено, но все же внимание в его сторону значительно снизилось. Почему же звание почетный гражданин города тогда практически прекратило свое существование? Вероятнее всего, причиной тому послужила ситуация, которая предполагала принадлежность основной массы особых категорий граждан, удостоенных столь высокого звания непосредственно за благотворительность, к сословиям, осуществляющим и регулирующим процессы правления.

Именно тогда начали свое законное существование принципиально иные формы признания со стороны общества, известные и на современном этапе развития российского государства. Так, знак «Почетный гражданин России» в то время заменяли достойные альтернативы в виде званий почетного депутата Совета, почетного красноармейца или же почетного ударника. Кроме того, особое внимание со стороны государственных органов правления уделялось стахановцам, рабочим и колхозникам. Особой актуальностью пользовались звания почетных жителей различных городов (граждан), а также почетных крестьян. Важно дополнить, что перечисленные выше поощрения за выдающиеся заслуги, которые поставили начальную точку своему существованию еще во времена Советского Союза, в соответствии со своим содержанием имели много общего непосредственно с современным почетным гражданством.

Страницы истории

Как выяснилось в первой главе, институт почетного гражданства был практически полностью искоренен. Тем не менее, звание почетный гражданин России возобновило свою жизнь спустя некоторый период времени. Так, уже в 1967 году оно было введено государственными властями в тридцати шести центрах республиканского, краевого и областного назначения. Весьма интересным является тот факт, что вскоре столь достойное звание начало присваиваться практически во всех центрах. Знак отличия был актуален для граждан на различных уровнях, будь то республиканская, областная или краевая степень. Кроме того, государственные власти ввели награждение активным жителям городов, районных центров, агрогородков (поселков городского типа), а также деревень. Весьма неожиданным было то, что официальным образом стали учреждаться соответствующие звания для почетных граждан района, округа и, конечно же, области.

Почетное гражданство наконец-то получило официальное юридическое оформление непосредственно в нормативном законодательстве относительно государственных местных органов самоуправления. Как правило, оно сводилось к выпуску двух немаловажных документов. Первым из них служило решение о произведении операции по учреждению почетного звания. Вторым же было положение о присвоении звания почетного гражданина.

Важно дополнить, что за годы актуальности советской власти рассматриваемый в статье статус был присвоен великому множеству выдающихся личностей. Среди них и Юрий Алексеевич Гагарий. Ведь невозможно не знать о его заслугах перед Родиной! Дело в том, что он получил не только звание почетный гражданин России, но и аналогичные благодарности со стороны различных городов. В процессе произведения точных подсчетов выяснилось, что Юрий Алексеевич «покорил» более трехсот городов российского государства.

Читайте так же:  Освобождение от госпошлина в суд общей юрисдикции налоговый кодекс

Кстати, запись имен абсолютно всех почетных граждан проводилась в соответствии с хронологической последовательностью в специально учрежденной для этих целей книге. Важно дополнить, что называлась она «Книгой почетных граждан города». Хранение же производилось непосредственно в городском совете. Сложно спорить с тем, что сегодня ее можно считать своеобразной историей такого института, как почетное гражданство, удивительной и интересной.

Второй вариант в плане почетного гражданства определялся в соответствующем Законе, изданном в 1991 году. Таким образом, в соответствии с восьмой статьей данного законодательного акта было определено, что индивиду, который не был гражданином российского государства, но при этом имел выдающееся заслуги непосредственно перед Россией или же сообществом мирового значения, в случае его согласия мог быть предоставлен сертификат почетного гражданина Российской Федерации. В чем же основное отличие данного положения? Дело в том, что предыдущие варианты относительно почетного гражданства, которые использовались в российском государстве, главным образом и в исключительном порядке были связаны с его же гражданами. Данный знак отличия касался только граждан иных стран.

В соответствии со второй частью восьмой статьи рассматриваемого Закона почетные граждане российского государства имели аналогичные права, действующие непосредственно в отношении жителей Российской Федерации по Положению о почетном гражданстве РФ. По причине того, что подобное положение государственными властями так принято и не было, о подобных ситуациях по предоставлению гражданства не известно.

Действующий Закон

В актуальном на сегодняшний день Законе о почетном гражданстве, изданном в 2002 году, рассматриваемая в статье форма поощрения не предусмотрена. Тем не менее, в определенных регионах Российской Федерации ее применение действует и по сей день (скорее всего, в силу соответствующих привычек и традиций).

К примеру, первой статьей Закона Саратовской области от 20.07.1997 года «О почетном жителе Саратовской области» определяется следующее: звание почетного гражданина области обязательным образом подлежит учреждению в таких целях первоочередного характера, как признание выдающихся достижений и заслуг тех граждан, которые внесли существенный вклад в развитие производственной, научной, образовательной, культурной, а также государственной областей жизни общества, а также проявили героизм и мужество непосредственно в процессе исполнения гражданского долга в отношении защиты Отечества, актуальных прав и свобод личности.

Ниже приведены основания для присуждения столь высокого звания почетных граждан по одиннадцатой статье Закона Саратовской области:

  • Известность среди граждан Саратовской области, носящая долговременный и устойчивый характер. Важно дополнить, что почетное гражданство предоставляется, как правило, по причине активной благотворительной деятельности жителя области.
  • Совершение по-настоящему героических мужественных поступков непосредственно во благо всей области, а также ее жителей.
  • Авторитет лица по отношению к гражданам области. Как правило, таковой обретается посредством различного рода деятельности с выдающимися результатами, как для области, так и для Российской Федерации в целом. Кстати, это могут быть такие сферы, как культура, наука, политика, хозяйствование, общественное движение и так далее.

    Порядок присвоения звания

    Важно отметить, что звание почетного гражданина присваивается персональным образом. Кроме того, оно пожизненное в отношении граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства той или иной страны, и ни при каких обстоятельствах не отзывается. Так, в руки почетной личности со стороны государственных органов власти вручается грамота, лента, а также нагрудный знак. Все перечисленные символы являются официальным подтверждением столь высокого статуса. Кстати, в данном случае актуально и вручение определенного документа, который в письменной форме подтверждает факт непосредственно присуждения индивиду данного звания, а также выдача специального удостоверения.

    Интересно дополнить, что при отсутствии на вручении необходимой личности в связи с непредвиденными обстоятельствами или смертью, звание почетный гражданин города, к примеру, вручается ее наследникам. Кроме того, столь масштабное мероприятие проходит непосредственно в присутствии депутатов, а также представителей общественности.

    Сегодня все почетные граждане различных уровней наделены правом публичного применения данного звания по причине громкого имени. В связи с этим соответствующая информация обязательным образом должна в течение тридцати дней со дня присвоения статуса быть занесена в книгу почетных граждан определенной области или региона при наличии таковой. Как правило, она хранится в областной Думе.

    Преимущества почетных граждан

    Почетный гражданин Петербурга, к примеру, обязательно приглашается на мероприятия, которые посвящены государственным праздникам, юбилеям города и подобным важным событиям. Кроме того, в данном случае отмечаются юбилеи индивидов, которые удостоены звания почетного гражданина. После смерти человека со столь высоким статусом грамота, лента, нагрудный знак и, конечно же, официальное удостоверение, о которых рассказано в предыдущей главе, предоставляются на хранение в музей краеведения. Важно дополнить данный пункт сведениями, что наследники почетного гражданина имеют право несколько изменить ход событий и не направлять представленную символику в музей. Интересным фактом является также следующий: звание, информация о котором рассматривается в статье, не присваивается индивидам, у которых есть неснятая или непогашенная судимость.

    Права почетного гражданина

    В соответствии с действующим законодательством, почетный гражданин вправе:

  • Проникать в те помещения и здания, которые занимают органы власти государственного назначения, а также органы местного самоуправления. Для этого необходимо лишь предъявить соответствующее удостоверение.
  • Председатель Думы, губернатор или иные должностные лица органов государственной власти, руководители органов самоуправления на местном уровне и руководители предприятий, организаций, а также учреждений государственного уровня, которые расположены на соответствующей территории, должны безотлагательным образом при необходимости принять почетного гражданина.
  • Быть обслуженным в любом зале официальных делегаций на автомобильных, железнодорожных, речных вокзалах и в аэропортах соответствующей территориальной единицы.
  • Звание почетный гражданин: льготы и компенсации

    Тем лицам, которые, по мнению государства, достойны звания почетный гражданин, выплачивается некоторая компенсация денежных средств. Так, в процессе ее формирования соответствующими государственными органами были учтены следующие расходы:

    • Занимаемая общая площадь помещений жилого типа (непосредственно по пределам социальных норм) – в размере пятидесяти процентов.
    • Коммунальные услуги (в соответствии с потребительскими нормативами услуг коммунальной службы, а тем, кто проживает в домах, которые не наделены центральным отоплением, — топлива, покупаемого в пределах определенных нормативов, определенных для реализации населению, и, конечно же, транспортных услуг для осуществления качественной доставки этого топлива) – в размере пятидесяти процентов.
    • Абонентская плата за телефон, коллективную антенну и радио – в размере пятидесяти процентов.
    • Проезд на абсолютно всех видах общественного транспорта (исключение из данного правила составляет такси) – в размере ста процентов от стоимости (ежемесячно предоставляется пятьдесят поездок).
    • Проезд на транспорте общественного пользования в отношении пригорода (сюда необходимо включить автомобильный транспорт, водный и железнодорожный) – в размере ста процентов стоимости 24 поездок в ежегодном аспекте.
    • Проезд на междугородном общественном транспорте непосредственно в границах соответствующей территориальной единицы – в размере ста процентов стоимости восьми поездок в ежегодном соотношении.
    • Лекарственные средства, которые приобретаются почетным гражданином по рецептам, сформированным в уставном порядке, — в размере ста процентов.
    • Ежегодные путевки в санаторий (дом отдыха, пансионат или профилакторий), который, так или иначе, находится на соответствующей званию гражданина территории – в размере стоимости данной путевки. Кроме того, возможен отдых за пределами области. В таком случае размер стоимости путевки не должен превышать аналогичной стоимости, если бы гражданин предпочел отдохнуть внутри области.

    Чем отличаются почетные граждане?

    Важно отметить, что рассматриваемая категория граждан является почетными гостями всех населенных пунктов соответствующей территориальной единицы на празднованиях в связи с днями основания этих населенных пунктов. Кроме того, люди, отличающиеся почетным званием, вправе на бесплатной основе принимать участие в мероприятиях праздничного характера. Важно отметить, что компенсационная выплата в отношении оплаты проживания на время проведения данных мероприятий ложится на плечи соответствующих государственных органов по фактическим затратам.

    Кстати, индивиду, который наделен правом на получение льгот или компенсационных выплат в связи с рядом причин, установленных законодательным образом соответствующими государственными органами Российской Федерации, предоставление данных льгот или же выплата компенсаций на расходы гражданина проводится в соответствии с одним из оснований по его же выбору.

    Помимо выше представленных прав и льгот, почетные граждане ежемесячно могут получать доплату к пенсии, которая назначается непосредственно на основании законов федерального уровня и, как правило, равняется пятнадцати тысячам рублей. Важно дополнить, что назначение доплаты проводится исключительно по заявлению индивида, который имеет право по названному выше Закону на данную доплату в ежемесячном отношении. Кстати, порядок формирования, соответствующие суммы и перерасчёты устанавливаются обычно губернатором.

    Индивиду, который наделен правом на получение не одного вида доплат к пенсии, а нескольких в связи с определенными основаниями, предусмотренными законодательством России, выплачивается лишь один из возможных видов по выбору почетного гражданина. Важно дополнить, что финансированием расходов, непосредственно связанных с исполнением приведенного Закона, занимаются государственные органы. Так, они покрываются за счет средств государственного бюджета.

    Кто может быть назначен почетным гражданином?

    Важно знать, что возбуждение непосредственно вопроса, а также представление кандидатов на присуждение звания почетный гражданин проводится в случае их согласия по ходатайству и инициативе депутатов соответствующей территориальной единицы. Надо также заметить, что количество присваиваемых званий не должно превышать двух в годовом отношении. Весьма интересен тот факт, что рассмотрение вопроса по поводу принятия окончательного решения о присуждении столь высокого статуса может проходить при условии отсутствия лица, представляемого к званию. Грамота, а также удостоверение почетного гражданина определенной территориальной единицы обязательно подписываются председателем Думы.

    Закон рф от 28 ноября 1991 г. N 1948-I «о гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.)

    Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ настоящий Закон признан утратившим силу с 1 июля 2002 г., за исключением пунктов «а»- «в» статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41, предусматривающих более льготный по сравнению с названным Федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу указанного Федерального закона

    Законом РФ от 17 июня 1993 г. N 5206-I слова «Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» и «РСФСР» заменены словами «Российская Федерация» в соответствующем падеже

    Глава I. Общие положения (ст.Ст. 1 — 11)

    Глава II. Приобретение гражданства Российской Феде- (ст.ст. 12 — 21)

    Глава III. Прекращение гражданства Российской Феде- (ст.ст. 22 — 24)

    Глава IV. Гражданство детей и гражданство родите- (ст.ст. 25 — 31)

    лей, опекунов и попечителей, гражданство

    Глава V. Государственные органы Российской Феде- (ст.ст. 32 — 36)

    рации, ведающие делами о гражданстве Рос-

    сийской Федерации, и их полномочия

    Глава VI. Производство по делам о гражданстве Рос- (ст.ст. 37 — 42)

    Глава VII. Исполнение решений по делам о гражданстве (ст.ст. 43 — 45)

    Глава VIII. Обжалование решений по вопросам граждан- (ст.ст. 46 — 47)

    ства Российской Федерации

    Глава IХ. Заключительные и переходные положения (ст.ст. 48 — 51)

    Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

    Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции Российской Федерации, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и покровительство Российской Федерацией гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.

    Об основных принципах гражданства см. Конституцию Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

    Глава I. Общие положения

    Статья 1. Право на гражданство

    1. В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство.

    2. В Российской Федерации никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

    3. Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации.

    Статья 2. Гражданство Российской Федерации и гражданство республик в составе Российской Федерации

    1. Гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

    2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики.

    Статья 3. Двойное гражданство

    Законом РФ от 17 июня 1993 г. N 5206-I пункт 1 статьи 3 настоящего Закона изложен в новой редакции

    см. текст пункта в предыдущей редакции

    1. За лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

    2. Гражданину Российской Федерации может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор Российской Федерации.

    В настоящее время заключены:

    Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995 г.)

    Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашгабат, 23 декабря 1993 г.)

    3. Граждане Российской Федерации, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации.

    Статья 4. Сохранение гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации

    Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства.

    Статья 5. Защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации

    1. Граждане Российской Федерации за пределами Российской Федерации пользуются защитой и покровительством Российской Федерации.

    2. Государственные органы Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российская Федерация, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации.

    Статья 6. Гражданство Российской Федерации и брак

    1. Заключение или расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства.

    2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга.

    3. Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

    Статья 7. Сокращение безгражданства

    Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

    Статья 8. Почетное гражданство Российской Федерации

    1. Лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации.

    2. Почетные граждане Российской Федерация пользуются правами граждан Российской Федерации в соответствии с Положением о почетном гражданстве Российской Федерации.

    Статья 9. Применение международных договоров

    1. При решении вопросов гражданства наряду с настоящим Законом подлежат применению международные договоры Российской Федерации, регулирующие эти вопросы.

    2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила этого договора.

    Статья 10. Документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации

    Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения — свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

    О паспорте гражданина Российской Федерации см. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232, постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828

    О порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству России, см. Инструкцию, утвержденную приказом МВД РФ от 5 мая 1993 г. N 210

    Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации см. Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 г. N 1752, постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 298

    Если настоящим Законом не устанавливается иное, то указанные ниже термины означают в настоящем Законе следующее:

    а) иное гражданство — гражданство другого государства;

    б) иностранный гражданин — лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации;

    в) лицо без гражданства — лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства;

    г) полномочные органы — государственные органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Закона.