Дело N11А-5040/2017. О признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

от 20 апреля 2017 г. по делу N 11А-5040/2017

Судья Кузнецов А.Ю.

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Загайновой А.Ф.,

судей Шигаповой С.В., Смолина А.А.

при секретаре Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Н. на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска 17 января 2017 года по административному исковому заявлению Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска об оспаривании бездействия, заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

Н. обратилась в суд с административным иском (с учетом неоднократных дополнений) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска (далее Тракторозаводский РОСП г. Челябинска) С. по исполнительному производству N от 14 июля 2015 года, начиная с периода, когда ей было передано исполнительное производство, по настоящее время; о признании с 15 марта 2016 года незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, выразившееся в отсутствие контроля за исполнительным производством и за исполнением поручений по принятию полного комплекса мер принудительного характера в его рамках, которые в соответствии с ответом заместителя руководителя Управления К. от 10 марта 2016 года должны были быть исполнены до 15 марта 2016 года.

В обоснование заявленных требований указала, что в Тракторозаводском РОСП г. Челябинска возбуждено исполнительное производство N , в котором она является взыскателем, должником — А., предмет исполнения: снос забора и демонтаж крыши объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ***, а также взыскание судебных расходов в размере *** рублей. До настоящего времени требования исполнительного листа не исполнены, исполнительные действия не осуществлялись (не описано имущество должника, не установлено место его работы, автомобиль должника не изъят из фактического владения последнего, мер по его реализации не принято), что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава — исполнителя. В ответе на ее обращение заместитель руководителя Управления К. в письме от 10 марта 2016 года сообщил, что данное исполнительное производство взято под контроль, Тракторозаводскому РОСП г. Челябинска поручено принять полный комплекс мер принудительного характера, направленный на исполнение решения суда в срок до 15 марта 2016 года. Однако, контроль не осуществляется, что свидетельствует о бездействии Управления.

Н., ее представитель Н.В. в судебном заседании участия не принимали.

Представитель Тракторозаводского РОСП г. Челябинска — старший судебный пристав С.Д., судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП г. Челябинска Х., представитель УФССП России по Челябинской области З. считали требования не подлежащими удовлетворению.

С. (бывший судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП г. Челябинска), А. (должник), представитель МСОСП по розыску должников и имущества в судебном заседании участия не принимали.

Решением суда в удовлетворении требований Н. отказано.

В апелляционной жалобе Н. просит отменить решение суда, вынести новое решение, указывая на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд. Ссылается на нарушение своих прав, как взыскателя по исполнительному производству, в связи с нарушением сроков, установленных статьей 36 ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, имеются установленные законом основания для признания бездействия незаконным.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя УФССП по Челябинской области Т., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Тракторозаводского суда г. Челябинска от 13 марта 2015 года на А. возложена обязанность в пользу Н. за его счет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести забор, состоящий из пеноблока и шлаколитого материала длиной *** м, расположенный на бетонном и кирпичном фундаментах между земельными участками домов N *** и N *** по *** в точках, указанных в решении суда, а также демонтировать крышу объекта незавершенного строительства площадью застройки *** кв. м по указанному адресу. Также с А. в пользу Н. взысканы расходы на уплату госпошлины в размере *** рублей, на оплату судебной экспертизы — в размере *** рублей и на оплату услуг представителя в размере *** рублей, всего *** рублей. Решение вступило в законную силу 11 июня 2015 года решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

На основании указанного исполнительного листа, заявления Н. постановлением от 14 июля 2015 года судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП г. Челябинска возбудил исполнительное производство N , указав предмет исполнения — снос самовольно возведенных строений — забор, предмет исполнения — взыскание с А. в пользу Н. судебных расходов в размере *** рублей в постановлении не отражен. Сведений о возбуждении иного исполнительного производства по вопросу взыскания с должника денежной суммы в размере *** рублей не имеется.

Вместе с тем, согласно пояснениям должностных лиц Тракторозаводского РОСП г. Челябинска предметом исполнения в рамках исполнительного производства N наряду с неимущественными требованиями (снос строений — забора и крыши), является также взыскание вышеуказанной суммы, что подтверждается материалами дела, представленным доказательствами.

Указанное исполнительное производство находилось на исполнении у разных судебных приставов-исполнителей. У судебного пристава-исполнителя С. — в период с 16 мая по 16 сентября 2016 года.

Учитывая, что в силу статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, суд первой инстанции правомерно исследовал вопрос о наличии или отсутствии признаков незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя С. только в указанный период времени.

Как установил суд первой инстанции, за этот период судебный пристав-исполнитель С. в рамках исполнительного производства N осуществила все необходимые исполнительные действия, направленные на своевременно и правильное исполнение требований исполнительного листа.

Так, 27 июня, 01 июля, 03, 19 августа, 2016 года совершены выходы по месту жительства должника, составлены акты, согласно которым последний дверь не открыл, в дверях оставлено извещение о явке в службу приставов. Вынесены постановления: о временном ограничении на выезд А. из РФ на срок 6 месяцев, а также постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу ; требование в адрес должника о добровольном исполнении требований исполнительного документа в части сноса строений в срок до 08 июля 2016 года, а также о явке в службу приставов 11 июля 2016 года; оставлено извещение о явке на прием в службу приставов.

До этого в рамках указанного исполнительного производства уже были предприняты следующие действия по исполнению требований исполнительного листа: направлены запросы в Управление Росреестра по Челябинской области, ОГУП. «Обл. ЦТИ» по Челябинской области, УГИБДД по Челябинской области, Центр занятости населения по Челябинской области, Гостехнадзор по Челябинской области, УПФР по Челябинской области, банки, операторам сотовой связи; осуществлялись выходы по месту жительства должника, выставлялись требования об исполнении решения суда; взыскивался исполнительский сбор, должник привлекался к административной ответственности по части 1 , 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; должнику ограничивался выезд за пределы РФ на срок до 14 марта 2016 года; выносилось постановление о запрете на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении автомобиля должника — ВАЗ-2109 гос. номер ; установлено место работы должника, 27 октября 2015 года вынесено постановление о направлении копия исполнительного листа по месту работы для исполнения, произведена часть удержаний с заработной платы должника; в феврале 2016 года получены сведения об увольнении А.; в адрес взыскателя направлялось письмо с предложением самостоятельного исполнения решения суда в части сноса строений; 03 декабря 2015 года в УФССП направлена служебная записка о подготовке сметы на проведение работу по сносу забора и демонтажу крыши, выделении денежных средств для исполнения решения суда сторонней организацией.

Вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 11 марта 2016 года было отказано в удовлетворении требований Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ч. по данному исполнительному производству за период с 27 октября 2015 года по 16 мая 2016 года.

Из материалов дела следует, что решение суда в части сноса строений в настоящее время исполнено. В связи с отказом взыскателя от права по самостоятельному исполнению решения суда в части сноса забора и демонтажа крыши 03 декабря 2015 года начальник отдела — старший судебный пристав Тракторозаводского РОСП г. Челябинска направил служебную записку в УФССП России по Челябинской области с просьбой о поручении МТО провести работы по подготовке сметы по сносу забора и демонтажу крыши и о привлечении специализированной организации для выполнения данных работ.

06 мая 2016 года в адрес Тракторозаводского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области был направлен проект локальной сметы на выполнение работ по сносу забора и демонтажу крыши, согласно которому стоимость указанных работ составила *** рублей.

С 16 по 23 ноября 2016 года подрядной организацией ООО «Спарта» на основании договора, заключенного с Н., осуществлены работы по принудительному исполнению решения суда в части сноса забора и демонтажа крыши. 25 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании указанных расходов в сумме *** рублей с А., возбуждено исполнительное производство N .

В части взыскания денежной суммы в размере *** рублей решение суда исполнено частично: остаток задолженности составляет *** рублей (удержано из заработной платы должника сумма в размере *** рублей).

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2 , 4 , 5 , 11 , 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, пунктам 1 , 2 , 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

В силу статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности судебный пристав — исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Согласно части 4 статьи 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

При этом, в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию, а также может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Читайте так же:  Можно ли прописать ребенка без матери

Письмом ФССП России от 31 марта 2014 года N 8 утверждены Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, которые определяют порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений.

Так, согласно пунктам 3.4 — 4.1 указанных Методических рекомендаций по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа. В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями статьей 112 Закона и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом .

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель проводит проверку имущественного положения должника, в том числе в целях установления возможности взыскания с него в дальнейшем исполнительского сбора, административных штрафов и расходов по совершению исполнительных действий.

В рамках исполнительного производства о сносе строения, здания или сооружения либо конструкций судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника в соответствии с частью 5 статьи 65 Закона при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом , не позволили установить местонахождение должника.

При этом в целях обеспечения сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника, в соответствии с положениями статьи 107 Закона.

Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае если должником по исполнительному производству является гражданин, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и указанием ФССП России от 31 января 2011 года N 12/08-1872-ВМ.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание непродолжительный срок нахождения спорного исполнительного производства на исполнении у С. (4 месяца), ранее принятые к исполнению решения суда меры (к 16 маю 2016 года было взыскано с А. *** рублей, время, необходимое на подготовку документов, а также исполнительные действия, совершенные в указанный период судебным приставом-исполнителем С., направленные на установление денежных средств, имущества, в том числе транспортного средства, должника, требования закона , предусматривающие соблюдение определенного порядка исполнения требований исполнительного листа указанной категории, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии бездействия последней в рамках спорного исполнительного производства в указанный период.

Обязанности объявить розыск должника, его имущества в силу части 3 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве » у судебного пристава — исполнителя не возникло, а взыскатель с таким заявлением не обращалась, доказательств иного не представлено.

Из приведенных выше фактических обстоятельств дела следует, что ряд мер, принятых судебным приставом-исполнителем не могли быть совершены без участия УФССП России по Челябинской области в силу закона . Поэтому суд первой инстанции обоснованно отверг доводы истца об отсутствии контроля за спорным исполнительным производством со стороны данного вышестоящего органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в полномочия Главного судебного пристава-исполнителя субъекта Российской Федерации входит: руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организация и контроль деятельности должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка; отмена или изменение не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; обеспечение в пределах своей компетенции межведомственной координации деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, образование совещательных и консультативных органов, запросы статистической и другой необходимой информации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; организация в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности и прочее.

Так, истица, заявляя вышеуказанные требования, сослалась на ответ УФССП России по Челябинской области от 10 марта 2016 года N , которым ей было сообщено о том, что исполнительное производство N поставлено на контроль Управления, Тракторозаводскому РОСП г. Челябинска поручено в срок до 15 марта 2016 года принять полный комплекс мер принудительного характера, направленный на исполнение решения суда, в части понуждения должник самостоятельно исполнить требования исполнительного документа.

Вместе с тем заявитель в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представил доказательств в обоснование своих требований, не указал, в чем конкретно выразилось бездействие Управления, какие действия по контролю за нижестоящим подразделение не были им совершены. Исковые требования в этой части отклонены обоснованно.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка истца на нарушение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок носит организационный характер и не является пресекательным. Законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 307 , 308 , 309 , 310 , 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска 17 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н. — без удовлетворения.

Исполнение решения суда по демонтажу стены

Мой сосед по лестничной площадке самовольно возвел капитальную армированную кирпичную стену (в полтора кирпича) с дверью перед моей входной дверью, создав перед своей квартирой недоступный для меня тамбур и захватив часть общей площади. Я обратился в суд по этому вопросу и выиграл дело. По решению суда Ответчик должен выполнить демонтаж этой стены и привезти межквартирное пространство в исходное состояние. Ответчик решение суда в отведенный ему судебным приставом срок преднамеренно не выполнил. И, предположительно, не собирается выполнять. Пристав-исполнитель заявляет, что он лично не собирается нанимать бригаду для разрушения стены. И не проявляет действенных мер, позволяющих принудить Ответчика к исполнению решения суда.

Вправе ли я как Истец выполнить демонтаж этой стены самостоятельно?

С уважением, Сергей

Ответы юристов (11)

Добрый день.
Самостоятельно вы снести стену права не имеете.

Обжалуйте бездействие судебного пристава вышестоящему должностному лицу — руководителю N-ного отдела ФССП, который осуществляет исполнительное производство.
У пристава достаточно средств для принуждения ответчика к исполнительным действиям. Просто лентяй.

Уточнение клиента

Пристав заявлял мне, что на Ответчика наложено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Слышал, что я могу это проконтролировать на каком-то сайте. Если это так, не поделитесь ссылочкой?

18 Июня 2014, 09:46

Есть вопрос к юристу?

Можете получить копию постановления о временном ограничении должника на выезд.

Уточнение клиента

Там я только нашел информацию о номере исполнительного производства и фамилию пристава. Сведений о постановлениях, вынесенных в рамках производства, там нет. Это значит, не было вынесено ни одного постановления? Или я не умею их найти?

18 Июня 2014, 11:10

На этой странице есть ссылка на портал государственных услуг, перейдя по ней вы попадаете непосредственно на страницу с которой можно выбрать необходимую вам услугу.

Чтобы ей воспользоваться необходимо зарегистрироваться на сайте и пройти проверку личности с заполнением необходимых форм. Все написано на сайте.
С уважением,

Уточнение клиента

Должен ли как-то документироваться факт моего прихода на прием к приставу-исполнителю? Или пристав это делает по своему усмотрению? Когда я пришел к нему в пятый раз, он опять со мной радостно познакомился.

20 Июня 2014, 09:15

При неисполнении решения суда должником вы имеете право принять решение об исполнении требований исполнительного документа самостоятельно с последующим взысканием понесенных расходов с должника.
НО ОБЯЗАТЕЛЬНО надо соблюсти порядок совершения этих действий.!
Вы можете совершить исполнительные действия, а затем расходы по их совершению взыскать с должника в судебном порядке, если он вам их не возместит добровольно.
Снос должен быть осуществлен в присутсвии судебного пристава и вы должны заключить с организацией, осуществляющей снос, договор подряда, взять квитанции об оплате, затем должен быть составлен акт о выполнении работ (его пристав должен составить).

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ О СНОСЕ САМОВОЛЬНО ВОЗВЕДЕННЫХ СТРОЕНИЙ
4. Особенности осуществления исполнительных действий при организации сноса самовольных строений
4.1. В случае принятия взыскателем решения об исполнении требований исполнительного документа самостоятельно с последующим взысканием понесенных расходов с должника либо привлечения специализированной организации, с которой у территориального органа ФССП России заключен государственный контракт (договор) о сносе самовольно возведенного строения, судебный пристав-исполнитель обеспечивает и координирует их действия в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
4.2. Должник в обязательном порядке уведомляется судебным приставом-исполнителем о дате и времени совершения исполнительных действий и предупреждается, что в случае отсутствия должника по месту совершения исполнительных действий в установленное время снос самовольного строения будет произведен в его отсутствие.
Также в случае необходимости о совершении исполнительных действий уведомляются органы полиции, МЧС России, органы опеки и попечительства, средства массовой информации и др.
4.3. При обнаружении в занимаемом должником помещении имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание, в целях исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в установленном порядке передает такое имущество на ответственное хранение ответственному лицу, указанному в ст. 86 Закона, либо при наличии у должника неоплаченных штрафов, исполнительского сбора либо расходов по совершению исполнительных действий обращает на него взыскание.
Также если снос строения осуществляется путем демонтажа с сохранением строительных материалов и элементов конструкций, судебный пристав-исполнитель подвергает их описи и аресту в целях последующей реализации и возмещения за счет него расходов по совершению исполнительных действий.
4.4. В ходе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель составляет акт совершения исполнительных действий с изложением всех действий, совершенных участниками исполнительного производства.
Акт совершения исполнительных действий подписывается понятыми, судебным приставом-исполнителем и иными лицами, присутствующими при совершении исполнительных действий.
4.5. Расходы по сносу самовольного строения, а также по хранению арестованного имущества относятся к расходам по совершению исполнительных действий и подлежат возмещению за счет должника в соответствии с гл. 16 Закона.

Читайте так же:  Жалоба на укр

Прилагаю ниже судебную практику по аналогичному вопросу (взыскатель сам снес самовольное строение и обратился в суд о взыскании расходов по его сносу с должника):

Дополняю свою консультацию, указанную выше: Вы еще имеется право в судебном порядке подать жалобу на бездействие судебного пристава -исполнителя, но это получится более длинная история.)

С уважением, Ирина Дунцова.

Уточнение клиента

Ирина, спасибо за развернутый ответ!

А не подаст ли в этом случае на меня в суд строитель и владелец стены за причинение ему материального ущерба? Мотивируя тем, что сам бы он разобрал ее по кирпичику, а я превратил все в мусор.

19 Июня 2014, 10:37

Позволю себе не согласится с мнением уважаемой коллеги.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статья 206 ГПК РФ определяет, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Таким образом, истец имеет право совершить исполнительные действия самостоятельно ТОЛЬКО при условии указания на это в решении суда.

Как известно, законодательные нормы подлежат толкованию в совокупности друг с другом.

Методические рекомендации какой-либо службы органов исполнительной власти по своей юридической сущности нормами права не являются, а предписывают определенный порядок действия исполнительных органов, который основывается на действующем законодательстве.

Таким образом, индивидуальное применение любых методических рекомендаций без сопоставления и в противоречие с нормами закона недопустимы и противоречат принципам системы права нашей страны.

Если свести вышенаписанное в два слова — то при отсутствии в решении суда указания на самостоятельное исполнение решения истцом в порядке ст.206 ГПК РФ вы не имеете право самостоятельно сносить стену.

Уточнение клиента

23 Июня 2014, 06:58

Лучше, конечно, обратиться с заявлением в порядке статьи 206 ГПК РФ. Хотя, также возможно исполнить решение с учетом положений статьи 68 часть 3 пункт 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Выдержка из судебной практики (Пост. ФАС от 19.08.13 № А66-8471\2012):

«На основании пункта 7 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, является мерой принудительного исполнения.

Суд установил, что понесенные истцом расходы на принудительное исполнение решения суда напрямую связаны с неисполнением ответчиком возложенных на него обязанностей, действия истца не носили самоуправный характер».

Приведенный г-жой Дунцовой пример
судебной практики в данном случае некорректен и не имеет отношения к вопросу.

Арбитражные суды осуществляют правосудие
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности между
хозяйствующими субъектами (ст. 1 АПК РФ). Как ни странно звучит, но это самое
правосудие осуществляется исключительно в соответствии с Арбитражным
процессуальным кодексом.

Остается не понятным, какое отношение
имеет пример из судебной практики Арбитражного суда к судебному делу о защите
законных интересов между двумя гражданами, судопроизводство по которому
осуществлялось в соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом (ст. 2 ГПК
РФ).

2. Помимо этого, недоумение вызывают некоторые
моменты приведенного Постановления, связанные с применением ст.174 АПК РФ, но к данному
вопросу это отношение не имеет. Противоречивость судебной практики явление
далеко не редкое, и выводы, порой несовпадающие друг с другом, судов обязательного значения не имеют (за исключением Верховного суда и Высшего Арбитражного суда) .

В пример можно привести решение, которое
прилагаю в следующем сообщении.

3. К данному сообщению прилагаю пример из
судебной практики, которое, на мой взгляд, более отвечает заданному вопросу и
действующему законодательству.

4. Да, кстати, обращаться в суд следует
не в порядке ст. 206 ГПК РФ, а в порядке ст. 434 ГПК РФ с заявлением об
изменении способа и порядка исполнения решения, в котором указать:

в связи с уклонением ответчика от
исполнения решения, прошу предоставить мне право на исполнение решение суда в
порядке ст. 206 ГПК РФ с последующим взысканием с ответчика понесенных
расходов.

Однако, считаю, что жалоба на
бездействие пристава вышестоящему руководству даст больше результата, чем какое
либо обращение в суд. Т. к. во-первых, на рассмотрение ходатайств и заявлений в
суде времени уходит больше, а, во-вторых, если вы снесете стену сами, то потом
будете ждать пока ответчик будет вам возмещать расходы, а ответчик скорее всего
в добровольном порядке расходы не возместит, затем последует еще один суд уже о
взыскании расходов по исполнению первого решения…в общем как в известном анекдоте — «… ну это долгая история. «.
Повторюсь, что у судебных-приставов достаточно законодательных полномочий для надлежащего исполнения решения суда, просто необходим мотивирующий аргумент в виде лишения премии и прочих радостей служебной проверки.

Уточнение клиента

Ситуация осложняется тем, что Должник не проживает по адресу возведения стены, хотя там прописан. Бывает он там крайне редко, о своем настоящем месте проживания никому не сообщает. Пристав за два с половиной месяца не вручил ему постановление лично, хотя прибывал на это место, не застав Должника, и по почте Должник постановление не получил (оно вернулось приставу) и ни в каких документах не расписывался. Каков механизм розыска Должника? Можно ли организовать его принудительную доставку к приставу?

27 Июня 2014, 15:04

Противоположное решение Арбитража.

Остается не понятным, какое отношение имеет пример из судебной практики Арбитражного суда к судебному делу о защите законных интересов между двумя гражданами, судопроизводство по которому осуществлялось в соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом

Объясняю: решение приведено в целях примера толкования норм закона «Об исполнительном производстве» в судебной практике. Закон «Об исполнительном производстве» один для всех. Уважаемому юристу Горяинову.Александру, наверное, известно что по некоторым вопросам применения законодательства Верховный суд и Высший арбитражный суд проводят совместные Пленумы?

Поэтому ничего страшного что толкование закона «Об исполнительном производстве» здесь приведено в решении арбитражного суда.

1. О да, сударыня, мне это известно. Но неизвестно, каким образом факт проведения совместных Пленумов по некоторым областям права влияет на обсуждаемый вопрос. Закон об исполнительном производстве действительно один, но процессуальное законодательство на основании которого он применяется — разное.

Действительно, ничего страшного здесь нет, т.к. на основании приведенного вами судебного решения «в качестве примера толкования норм закона» взыскатель может самостоятельно разломать эту стену, познав, как минимум, все радости привлечения к административной ответственности по ст.19.1 КоАП РФ. Но это же все мелочи, верно?

Толкование норм закона, в ваших консультациях, к сожалению отсутствует. Вы выдрали методические рекомендации ФССП и твердо заявили, что на их основании взыскатель может совершить исполнительные действия самостоятельно, приложив к своей консультации обсуждаемое судебное решение, которое вызывает определенные сомнения как в части его объективности, так и в части соответствия законодательству. По вышеприведенным мной основаниям.

Впрочем, ничего страшного.

2. Здравствуйте Сергей.
Непосредственное получение должником копии постановления законом не предусмотрено.

Согласно п. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику…
Таким образом, достаточно самого факта направления по месту регистрации.

Согласно п. 8 ст.107 Закона «Об исполнительном производстве» в целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

Т.е. пристав может привлечь для сноса стены соответствующую организацию в настоящий момент, расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, с последующим взысканием с должника. Порядок исполнительных действий по данной схеме можно прочитать как раз в методических рекомендациях, упомянутых выше.

Исполнение решение суда по вашему делу возможно без непосредственного участия должника. Поэтому на основании ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительному розыску он не подлежит.

Уточнение клиента

30 Июня 2014, 20:54

Уточнение клиента

В какой момент пристав исполнитель в праве вынести постановление о взыскании исполнительского сбора? Обязан ли он его вынести, или он может поступить по своему усмотрению? В моем случае оно до сих пор не вынесено, хотя я точно знаю, что пристав, используя свою личную машину посещал и осматривал объект с целью встречи с Должником, предварительно об этой встрече при мне с ним договорившись по телефону. Правда, Должник, по словам пристава, на эту встречу не явился и до сих пор с приставом не встречался и никаких бумаг не подписывал.

01 Июля 2014, 12:43

Уточнение клиента

В настоящее время в отношении должника вынесено постановление об ограничении на полгода выезда за пределы РФ. Какие еще меры могут быть приняты? Применима ли в данном случае такая мера принуждения к должнику, как арест имущества?

21 Июля 2014, 16:14

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Как с помощь судебных приставов ускорить процесс переноса забора по закону?

в 2010 году наши соседи незаконно завладели нашей землей, передвинув забор.Было много судов. По решению суда о возложении обязанности перенести забор и не чинить препятствий в пользовании земельным участком вынесено 15.03.2016, но соседи его не выполняют. Обратились к судебным приставам, но движений так же никаких не происходит. Как быть дальше?

Ответы юристов (17)

Судебных приставов нужно подгонять. Обратитесь в отдел судебных приставов с требованием совершения всех необходимых действий для исполнения решения суда.

Также можно обратиться с жалобой на бездействия судебного пристава исполнителя.

Есть вопрос к юристу?

В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Читайте так же:  Налог на сбор ягод и грибов в беларуси

Вам нужно ознакомиться с исполнительным производством и если обнаружите бездействие пристава — пишите жалобу в прокуратуру либо обращайтесь в суд.

Здравствуйте, Владимир, к приставам необходимо регулярно ( практически еженедельно) ходить, уточнять какие продвижения по производству, какие приняты меры, привлечен ли к отв-ти за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя сосед…

Если движений по производству нет, то имеет место бездействие пристава и смело можете подавать жалобу в прокуратуру или иск в суд на признание бездействия пристава незаконными

Как быть дальше?
Владимир

А Вы не рассматриваете вариант переноса забора самостоятельно с взысканием расходов с соседа?

Уточнение клиента

Добрый вечер, Виолетта! Да, я рассматривал вариант самостоятельно перенести забор с последующим взысканием, но как это правильно сделать не знаю.

26 Мая 2016, 20:35

здравствуйте. Вам придется самостоятельно и долго обращаться к приставам для исполнения решения. Придётся ходить на прием, писать письма с требованием приехать и принудительными исполнить решение. Если реакции не будет — писать жалобы в прокуратуру и управление приставов по области.

Самая крайняя мера это иск к приставам о их бездействии, но это конечно не прямо сейчас.

В первую очередь выясните кто ваш пристав и сходите на прием. Далее смотрите по ситуации, упор делайте на письменные обращения.

Подумайте над вариантом самостоятельного переноса забора со взысканием расходов с соседа.

Вам необходимо будет обратиться в суд и просить изменить порядок исполнения решения суда.

Либо просите пристава обратиться с данным заявлением в суд.

Статья 434 ГПК РФ. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа и порядка его исполнения, индексация присужденных денежных сумм

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.219 ч.3 Кодекса административного судопроизводства РФ

вы вправе обжаловать бездействие судебного пристава исполнителя в городской, районный суд путем подачи адмиистративного искового заявления в 10- дневный срок, когда вам стало известно о нарушении ваших прав

Обращаетесь в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда, получаете решение суда (если его суд удовлетворит), далее производите перенос забора, при этом сохраняете все квитанции об оплате за материалы, рабочую силу, все договоры ( которые вы будете заключать, если будете нанимать кого — то). Приводите решение суда в исполнение и далее подаете иск в суд о взыскании средств с соседа.

Но перед тем как обратиться с иском в суд, пристав должен принять все меры для исполнения решения суда, т.е. назначить дату переноса, если сосед в назначенную дату не исполнит требование, то сделать предупреждение, наложить штраф, назначить второй раз дату, если не исполнит, опять штраф и только потом на основании имеющихся документов, вы обращаетесь в суд.

Уточнение клиента

Здравствуйте, Виолетта! При обращении к судебному приставу о переносе забора необходимо написать заявление. Помогите как правильно оформить такое заявление.

27 Мая 2016, 11:21

Не проще ли сразу обжаловать бездействие приставов? Как только обратитесь

на них в суд, сразу прибегут исполнять решение.

Дополню, что изначально соседу пристав должен предоставить срок для добровольного исполнения решения суда — 5 дней

Статья 30. Возбуждение исполнительного производства
[Закон «Об исполнительном производстве»] [Глава 5] [Статья 30]
12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В указанный срок сосед не производит перенос, пристав выносит поставление о наложении штрафа (500, 1000, 1500 и т.д.), далее назначает новый срок для исполнения и так может длится 3-4 раза, далее пристав может предложить самостоятельно перенести, хотя они могут сделать это так же сами, с взысканием средств с должника, но как показывает практика этого они не делают, приходится заявителю процедуру осуществлять самостоятельно

Статья 107. Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций
[Закон «Об исполнительном производстве»] [Глава 13] [Статья 107]
3. Исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

4. Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Любовь пристав не исполняет решение, он принимает меры к исполнению, исполнить решение должен должник.

Пристав может обязать в конкретный срок исполнить решение суда, но это не говорит о том, что должник его исполнит и это может длиться годами.

Другое дело, если пристав совсем не принял мер никаких, тогда да, соглашусь имеет смысл подавать жалобу.

А у соседей имеются денежные средства на исполнение решения суда о взыскании, если Вы перенесете за свой счет и обратитесь в суд с иском о взыскании потраченных на перенос забора средств?

С марта месяца у него никаких движений со стороны приставов, уже

давно должны сделать предложение о добровольном исполнении и действовать

дальше, назначить день для принудительного исполнения, уведомить истца. Наложить штраф за неисполнение, ничего же нет.

Формально- у них 2 месяца на производство — грубо говоря они пока не так уж сильно сроки и нарушили.

Но я тоже считаю что куда быстрее и проще идти путем иска на самих приставов чем путем изменения исполнения решения. А потом кстати снова придется идти к приставам- возмещать все расходы… и снова ходить на прием, писать жалобы, и это если у должника вообще есть средства или имущество.

Заявление пишется в свободной форме с просьбой провести мероприятия по переносу. НО. на практике они этим заниматься не будут, уж слишком это хлопотно.

Если нужна будет помощь в составлении документов, вы вправе обратиться к любому юрситу за помощью

Уточнение клиента

как же мне быть, по приезду к приставу заявление просили не писать, сказали что так решим, но движений никаких нет?

27 Мая 2016, 13:23

Кто просил, пристав? Раз нет движений, значит пишите, они всегда так говорят и сами бездействуют. Ненужно их жалеть и жалобы нужно писать и заявление, это ваше право как взыскателя

Здравствуйте! Исполнение требований неимущественного характера регулируется главой 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «Об исполнительном производстве»

Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)
1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Жалобы в суд, прокуратуру не всегда приносят желаемый эффект и порой исполнение требований затягивается.

Для ускорения исполнения требований о переносе забора необходим ряд условий: 1. должник должен быть уведомлен о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, я так понимаю процесс этот длиться уже давно, значит соответствующее уведомление уже должно быть. 2. Попробуйте совместно с приставом-исполнителем съездить к должнику и вручить требование об исполнении с установленным сроком. 3 судебный пристав-исполнитель должен наложить штраф на должника за неисполнение требований. К сожалению только штрафами в данном случае возможно побудить должника исполнить решение суда.

4. Когда данные этапы будут выполнены, и у судебных приставов будут надлежащие уведомления о том, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства и о том, что должник добровольно исполнять решения суда не хочет. В адрес должника от своего имени ( а желательно от имени судебных приставов) направить по почте (либо ели есть возможность лично вручить) уведомление о том, что, если решение суда не будет исполнено в срок до. решение суда будет исполнено с помощью специализированной организации, далее укажите стоимость услуг по переносу забора а также стоимости услуг, иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов. Сумма должна быть не маленькая и укажите, что данная сумма будет отнесена к расходам на исполнительные действия и в последующем взыскана с должника.

При написании уведомления сошлитесь на следующее статьи Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «Об исполнительном производстве»

Статья 116. Расходы по совершению исполнительных действий
1. Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
2. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на:
1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника;
2) вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов;
3) перевод (пересылку) взыскателю денежных средств;
4) розыск должника, его имущества, розыск ребенка;
5) проведение государственной регистрации прав должника;
6) совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа.
Статья 117. Возмещение расходов по совершению исполнительных действий
1. Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.
2. В случае прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета.
3. Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.