Гражданство: Россия и СНГ: Учебно-практическое пособие

Учебное пособие по исследованию института гражданства в Российской Федерации и странах СНГ ориентировано на преподавателей вузов. Издание содержит тематический план и методические указания по изучению спецкурса. Подробно представлены теоретическая программа и краткий лекционный курс по изучению вопросов правового регулирования института гражданства. Рассмотрены основные проблемы, связанные с приобретением и прекращением гражданства России и стран СНГ. Предложены для изучения ситуационные задачи и тесты. Пособие содержит подробный перечень используемых нормативных правовых актов.

На кого рассчитана

  • Преподаватели и студенты юридических ВУЗов;
  • Юристы;
    • Используемые нормативные правовые акты
    • Тематический план
    • Методические указания по изучению спецкурса
    • Программа учебного курса
      • Тема 1. Введение в предмет и структуру учебного курса
      • Тема 2. Теоретические основы института гражданства
      • Тема 3. История развития института гражданства в России и в мире
      • Тема 4. Правовое регулирование института гражданства в современной России и в странах СНГ
      • Тема 5. Приобретение гражданства в странах СНГ
      • Тема 6. Прекращение гражданства в странах СНГ
      • Тема 7. Решение вопросов гражданства детей
      • Тема 8. Производство по делам о гражданстве в странах — участницах СНГ
    • Краткий лекционный курс
      • План лекционного курса
      • 1. Гражданство как предмет регулирования международным, административным и конституционным правом
      • 2. Динамика развития понятия «гражданство»
      • 3. Правовое регулирование института гражданства в СССР и РСФСР
        • А) Правовое регулирование института гражданства в РСФСР с 1917 по 1922 г.
        • Б) Правовое регулирование института гражданства в СССР и РСФСР с 1922 по 1938 г.
        • В) Правовое регулирование института гражданства в СССР и РСФСР с 1938 по 1990 г.
      • 4. Правовое регулирование гражданства России с 1990 по 2002 г.
      • 5. Правовое регулирование гражданства России с 2002 по 2009 г.
      • 6. Правовая природа СНГ и ее влияние на унификацию института гражданства
      • 7. Правовые основы института гражданства в странах СНГ с 1990 по 2009 г.
      • 8. Приобретение гражданства в СНГ
      • 9. Прекращение гражданства в СНГ
        • Порядок регистрации утраты гражданства
      • 10. Решение вопросов гражданства детей в странах СНГ
      • 11. Производство по делам о гражданстве в странах — участницах Содружества Независимых Государств
    • Планы семинарских занятий
      • Законодательство ко всем темам семинарских занятий
        • Семинар 1. Теоретические основы института гражданства (2 часа)
        • Семинар 2. История развития института гражданства в России (2 часа)
        • Семинар 3. Правовое регулирование института гражданства в современной России и в странах СНГ (2 часа)
        • Семинар 4. Приобретение гражданства в странах СНГ (2 часа)
        • Семинар 5. Прекращение гражданства в странах СНГ (2 часа)
        • Семинар 6. Решение вопросов гражданства детей (2 часа)
        • Семинар 7. Производство по делам о гражданстве в странах — участницах СНГ (2 часа)
      • Вопросы по курсу
      • Ситуационные задачи и тесты
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 1 «Теоретические основы института гражданства»
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 3 «Правовое регулирование института гражданства в современной России и в странах СНГ»
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 4 «Приобретение гражданства в странах СНГ»
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 5 «Прекращение гражданства в странах СНГ»
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 6 «Решение вопросов гражданства детей»
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 7 «Производство по делам о гражданстве в странах — участницах СНГ»
      • Правильные ответы
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 1 «Теоретические основы института гражданства»
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 3 «Правовое регулирование института гражданства в современной России и в странах СНГ»
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 4 «Приобретение гражданства в странах СНГ»
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 5 «Прекращение гражданства в странах СНГ»
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 6 «Решение вопросов гражданства детей»
        • Ситуационные задачи и тесты к теме 7 «Производство по делам о гражданстве в странах — участницах СНГ»

        Иностранные бизнесмены смогут получить гражданство РФ за 1 миллион рублей

        Иностранным предпринимателям, желающим жить и работать в России, придется заплатить не менее 1 миллиона рублей налогов за год, чтобы получить российское гражданство. Для этого Федеральная миграционная служба хочет изменить существующий порядок условия предоставления гражданства РФ инвесторам из других государств.

        Федеральная миграционная служба опубликовала на едином портале проектов нормативных правовых актов законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»». В документе предусмотрено изменение существующего сейчас порядка условия приема в российское гражданство индивидуальных предпринимателей, которые работают на территории РФ.

        В настоящее время для того, чтобы получить гражданство РФ, работающий в России индивидуальный предприниматель должен заработать за год 10 миллионов рублей выручки от своих зарегистрированных видов деятельности. Однако, у ФМС возникают сложности с подсчетом этой самой выручки.

        Как следует из пояснительной записки к законопроекту, индивидуальные предприниматели могут предоставить в подтверждение своей выручки только книгу учета доходов и расходов ИП и налоговую отчетность. Но дело в том, что учетная книга является достаточно сложным бухгалтерским документом, изучение и анализ которого не входит в сферу деятельности миграционной службы. А из данных налоговой отчетности невозможно точно определить годовую сумму выручки от реализации товаров или услуг ИП.

        Поэтому ФМС предлагает изменить нормы Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», и сделать основным критерием для получения гражданства сумму не годовой выручки, а уплаченных за год налогов. При этом к последним авторы законопроекта предлагают относить и платежи в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, предприниматель, желающий получить российское гражданство, должен будет в течение трех лет ежегодно уплачивать налоги и сборы в бюджет на сумму не менее 1 млн. рублей. Критерий предполагаемой выручки при этом миграционная служба предлагает оставить на прежнем уровне в 10 млн. рублей.

        По мнению разработчиков документа, такие меры позволят учесть абсолютно все суммы уплаченных предпринимателем налогов на всех режимах налогообложения, включая патент и единый налог на вмененный доход. Кроме того, как надеются специалисты ФМС, это позволит увеличить поступления в бюджет от предпринимателей-иностранцев, поскольку они будут стараться уплатить необходимую сумму налогов за год.

        Определение наличия гражданства Российской Федерации

        Наличие гражданства определяется по результатам проверки, проводимой дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, являющимися полномочными органами по вопросам гражданства, по заявлению лица либо по собственной инициативе в соответствии с пунктами 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации и — в необходимых случаях — с применением части седьмой статьи 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

        В заявлении (составляется в произвольной форме) должны быть указаны полные установочные данные на лицо, в отношении которого выясняется наличие гражданства (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и/или пребывания), прежние установочные данные в случае их изменения, места проживания в период с 06.02.1992 г., реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия, номер, кем и когда выдан; указываются при наличии такого документа), а также изложены обстоятельства (по сведениям заявителя), при подтверждении которых можно сделать вывод о наличии у лица гражданства Российской Федерации, в частности:

        а) проживание лица, состоявшего в гражданстве СССР, на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года с постоянной пропиской, — указать адрес; в отношении лиц, осужденных и отбывавших наказание на указанную дату в местах лишения свободы, а также лиц, проходивших на указанную дату срочную военную службу, — постоянное проживание на территории РФ соответственно перед арестом или перед призывом на срочную службу (приобретение гражданства по признанию на основании части первой статьи 13 Закона 1991 г .);

        б) прохождение в период с 06.02.1992 г. по 24.07.1993 г. (и позднее) военной службы в воинских частях и формированиях, находившихся под юрисдикцией Российской Федерации на территории других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил СНГ, либо перешедших под юрисдикцию Российской Федерации после указанной даты (офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие, проходившие на указанную дату обучение в военных учебных заведениях) — (приобретение гражданства по признанию на основании пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 17.06.1993 г. и части первой статьи 13 Закона 1991 г.);

        в) приобретение гражданства в порядке регистрации на основании статьи 18 Закона 1991 г., в том числе в возрасте до 18 лет (по заявлению родителя — гражданина РФ) на основании пункта «а» статьи 18 (в период с 06.02.1992 г. по 01.07.2002 г.);

        г) приобретение (восстановление) гражданства в общем порядке по ходатайству, поданному в период с 06.02.1992 г. по 01.07.2002 г. (статьи 19 и части 3 статьи 20 Закона 1991 г.) или по заявлению, поданному после 01.07.2002 г. (статьи 13 и 15 Закона 2002 г.), в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

        д) приобретение гражданства в упрощенном порядке на основании статьи 14 Закона 2002 г. (после 01.07.2002 г.), в том числе в возрасте до 18 лет (по заявлению родителя, опекуна — граждан РФ) на основании части второй (до 01.01.2004 г.) или части шестой (после 01.01.2004 г.) статьи 14;

        е) приобретение гражданства в возрасте до 18 лет одновременно (вместе) с родителями, одним из родителей, единственным родителем, опекуном на основании части 1 статьи 26 или 27 Закона 1991 г. (по заявлениям и ходатайствам, поданным в период до 01.07.2002 г.) либо на основании части 1 стати 24, части 1-4 статьи 25 или части 3 статьи 27 Закона 2002 г. (по заявлениям, поданным после 01.07.2002 г.); детьми в возрасте до 14 лет (на момент подачи заявления о приобретении гражданства родителем) гражданство приобреталось одновременно (вместе) с обоими родителями или единственным родителем и в тех случаях, если в заявлении родителя, в принятом решении и других материалах дела вопрос о приобретении гражданства ребенком не был отражен; детьми в возрасте от 14 до 18 лет гражданство приобреталось только при наличии их письменного согласия;

        ж) приобретение гражданства по рождению (ex-lege, автоматически) детьми, родившимися в период с 06.02.1992 г. по 01.07.2002 г., на основании статьей 14 и 15 Закона 1991 г. и детьми, родившимися после 01.07.2002 г., на основании пунктов «а»-«в» части 1 статьи 12 Закона 2002 г.

        В заявлении об определении наличия гражданства должны быть также указаны обстоятельства выезда из Российской Федерации (СССР, РСФСР; когда, куда, по какому документу), причины и обстоятельства, по которым заявитель не получил документ, удостоверяющий наличие гражданства РФ, а также обращался ли заявитель по вопросу о выходе из гражданства РФ в полномочный орган по месту жительства после приобретения гражданства РФ и принималось ли по данному поводу решение полномочного органа.

        Если для определения наличия гражданства в конкретном случае будет недостаточно имеющихся в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации учетных данных и представленных заявителем документов, то оно направляет в соответствующие ведомства, учреждения или архивы служебные запросы, как это предусмотрено пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. За направление запроса взимается консульский сбор в размере 65 долл. США.

        По результатам проверки дипломатическое представительство или консульское учреждение составляет заключение, в котором отражаются обстоятельства, подтвержденные документально, по учетным данным или по служебным каналам, и свидетельствующие о приобретении заявителем гражданства Российской Федерации и его сохранении в последующий период.

        Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации на основании составленного заключения выдает в установленном порядке паспорт гражданина Российской Федерации либо, в зависимости от обстоятельств конкретного случая, свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.

        Если обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства, не подтверждаются, а также при установлении факта выхода из гражданства дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации составляет заключение об отсутствии гражданства либо о приобретении и последующем выходе из гражданства. О результатах проверки информируется заявитель или орган, обратившийся с соответствующим запросом . При необходимости заявителю выдается справка о прекращении гражданства либо справка об отсутствии гражданства.

        Конституционное право

        Тема 7. Гражданство

        1. Авакьян С. А. Россия :Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Юридический центр Пресс,2003

        2. Белкин, А. А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства// Правоведение. 1995. № 6. С. 3 — 12

        Тема 7. Гражданство. Содержание

        1. Понятие гражданства, его правовая природа и значение. Соотношение понятий «гражданство» и «национальность»

        2. Принципы российского гражданства

        3. Безгражданство, двойное гражданство и многогражданство

        4. Основания и порядок приобретения гражданства. Натурализация.

        5. Основания и порядок прекращения гражданства. Лишение гражданства

        6. Гражданство государств, субъектов федераций и наднациональных объединений.

        Понятие, правовая природа и значение гражданства

        Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

        Правовая природа – особое конституционное правоотношение между человеком и государством.

        связь с абстрактным государством

        экстерриториальность (сохраняется независимо от места проживания)

        категория политическая, гражданство должно передаваться вне культурно-этнической принадлежности

        Понятие гражданства. Соотношение понятий «гражданство» и «национальность»

        Традиционно используются во многих странах как синонимы, подчеркивая политико-правовое и культурно-этническое единство государство (Франция). Но есть и различия:

        Среди лиц, обладающих британской национальностью (British nationals), выделяются шесть категорий:

        – Британские граждане (Соединенное Королевство и острова + с 1983 года граждане СК и колоний (CUKCs))

        – Граждане британских заморских территорий (BOTC)

        – Британские заморские граждане (BOC) напр., из Малайзии и Кении

        – Британские подданные (British subjects) – напр., из Британской Индии и Республики Ирландия

        – Британцы по национальности (заморские) (BNO) – граждане Гонконга до его присоединения к Китаю

        – Защищаемые Британией граждане (BPP)

        Граждане Американского Самоа рассматриваются как американцы

        по национальности ( US nationals ), но не граждане США

        Гражданство государств

        Ст. 15 Всеобщей Декларации прав человека предусматривает право на гражданство

        Условия определяются каждым государством в конституции и законодательстве (в Европе многие государства по примеру Гражданского кодекса Наполеона включали эти правила в ГК)

        Правовое регулирование в России — Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»

        Понятие, правовая природа

        и значение гражданства

        • круг лиц, осуществляющих публичную власть (имеющих право участвовать в работе коллегии присяжных и право голосовать, право занимать ряд государственных постов)

        • право (и обязанность) военной службы

        • право на защиту и покровительство со стороны государства

        • персональное действия права в отношении граждан,

        в том числе подчинение уголовным законам: см.

        United States v . Clark , No. 04-30249 (9 ый округ, 25 янв

        Презентация на тему: Гражданство РФ

        1. Гражданство.2. Приобретение гражданства.3. Повторение (схемы).4. Домашнее задание.

        1. Гражданство. Гражданство – устойчивая правовая и политическая связь человека и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях.Люди, обладающие граждан-ством являются гражданами.Гражданин:обладает всеми правами и свободами, закрепленными в Конституции страны;имеет право избирать главу государства и парламент;находится под защитой государства как внутри страны, так и за ее пределами;обязан соблюдать законы, платить налоги и исполнять остальные обязанности.

        Принципы гражданства:равенство граждан (независимо от того, как и когда они приобрели гражданство);проживание гражданина РФ за границей не прекращает его российского гражданства;никто не может быть лишен гражданства или права изменить его;гражданин РФ не может быть выслан за пределы России или выдан иностранному государству.В России допускается двойное гражданство (напр., России и Израиля, России и Канады и т.д.). Оно возможно только со странами, с которыми Россия подписала специальное соглашение об этом.

        Принципы приобретения гражданства:«принцип крови», т.е. приобретение гражданства в силу рождения (действует в большинстве стран мира, в т.ч. в России). Его суть: ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места своего рождения.Если один из родителей – гражданин РФ, а другой – гражданин другого государ-ства, вопрос о гражданстве их ребенка определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок признается гражданином РФ, если он родился на территории России.До 14 лет дети «наследуют» гражданство родителей (напр., при изменении родителями гражданства). После 14 лет требуется согласие детей на изменение их гражданства.

        «принцип почвы», т.е. приобретение гражданства в зависимости от места рождения (действует в США и большинстве латиноамериканских стран). Он означает, что ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей.Основания приобретения гражданства России:По рождению (филиация).Прием в гражданство РФ (натурализация). С просьбой об этом могут обратиться иностранцы, прожившие непрерывно на территории России не менее 5 лет (ходатайство оформляется на имя Президента РФ).

        Лекция 32 Гражданское общество и правовое государство. Понятия «Гражданство» и «Право» — презентация

        Презентация была опубликована 5 лет назад пользователемЕвгений Долгов

        Похожие презентации

        Презентация на тему: » Лекция 32 Гражданское общество и правовое государство. Понятия «Гражданство» и «Право»» — Транскрипт:

        1 Лекция 32 Гражданское общество и правовое государство. Понятия «Гражданство» и «Право»

        2 Что такое правовое государство? «Российская федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.» (ст.1 Конституции РФ) М.Б. Правовое государство – государство, деятельность которого основана на нормах права ? Деятельность любого государства в области политики осуществляется через право (законы)

        3 1. Верховенство закона, «связанность» государства законом, правовой характер законов) 2. Соблюдение и охрана прав и свобод человека 3. Принцип разделения властей 4. Взаимная ответственность государства и гражданина, независимый суд. Признаки правового государства

        4 Предпосылки (основы) правового государства 1) Многообразие форм собственности и свобода предпринимательства 2) Демократия и суверенитет народа 3) Высокий уровень политического и правового сознания людей 4) Непротиворечивая система законодательства 5) Гражданское общество

        5 Имеет ли народ право на революцию, если деятельность государства его не устраивает?

        6 Гражданское общество Население страны = Гражданское общество это сфера самопроявления свободных граждан и их добровольных объединений, огражденных законами от произвола со стороны государственной власти Идею гражданского общества выдвинул Г.Гегель

        7 Признаки гражданского общества Наличие у людей гражданских прав Основа: понятие «гражданство» Активное участие людей в политике Реализация ими своих прав Непосредст венное Опосредован ное (через деятельность гос. органов) Выборы Референдум Гарантированность прав граждан законом и судом

        8 Понятие «гражданство» Право крови: (гражданство – в случае рождения от граждан страны) (РФ) Право почвы: (гражданство – в случае рождения на территории страны) (США, Бразилия, Канада…) Гражданство — устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выраженная в их взаимных правах и обязанностях (подданство – связь с монархом)

        9 Изменение гражданства Невозможно лишение гражданства Возможен выход из гражданства Возможно двойное гражданство (бипатризм) Возможно получение гражданства РФ Условия: 1. Возраст 18 лет 2. Наличие желания и заявления на имя Президента 3. Проживание на территории РФ (3 года без перерыва или 5 с перерывами)

        Есть ли у родственников директора российской разведки Сергея Нарышкина, депутатов и руководителей госкомпаний вид на жительство в Европе?

        Полные тезки близких родственников директора Службы внешней разведки России Сергея Нарышкина оказались в списке тех, кто обращался за видом на жительство в Венгрии. Совпадают не только имена, но и даты рождения. «Новая газета» провела совместное расследование с венгерским центром расследовательской журналистики Direkt36 и новостным порталом «444», которые получили данные о россиянах, просивших вид на жительство в Венгрии.

        Как мы выяснили, среди них — российские политики, бизнесмены, руководители госкомпаний, их родные и близкие. Вид на жительство они получали в обмен на инвестиции в государственные облигации Венгрии.

        Несмотря на патриотические заявления российских властей, крепчающие антизападные настроения, санкции и пропаганду, иностранный вид на жительство последние несколько лет как никогда привлекателен для российской элиты.

        Одним удобно путешествовать без необходимости ставить визы в паспорт. Для других возможность покинуть страну в любой момент — вопрос личной безопасности.

        Монтаж: Екатерина Захарова, продюсер: Петр Рузавин / специально для «Новой газеты»; съемка: Глеб Лиманский / «Новая газета»

        Ушли в разведку

        Согласно материалам, полный тезка сына директора СВР Сергея Нарышкина, Андрей Сергеевич Нарышкин, обращался за получением вида на жительство в Венгрии. Указаны также полные тезки его супруги — Светланы Нарышкиной и двух дочерей. Даты рождения — такие же, как у родственников руководителя российской разведки.

        Программа получения вида на жительство в Венгрии за инвестиции началась в 2013 году. Для покупки «золотой визы» нужно было инвестировать 300 тысяч евро в венгерские облигации через уполномоченную венгерскими властями фирму. Еще 60 тысяч евро составлял административный сбор. Это гарантировало вид на жительство инвестору и членам его семьи — супруге и несовершеннолетним детям.

        Венгерский адрес, указанный напротив фамилий Нарышкиных, такой же, как у будапештского офиса фирмы Voldan Investments из Лихтенштейна. Как сказано на ее сайте, она была официально уполномочена Венгрией работать с инвесторами из России, желающими получить вид на жительство. В российском офисе фирмы «Новой газете» сказали, что Voldan закрывается в связи с прекращением программы в 2017 году. В центральном офисе на письмо не ответили.

        Дом в центре Будапешта, где располагается офис компании Voldan Investments. Она принимала инвестиции от россиян за вид на жительство в Венгрии

        «Золотая виза» Венгрии

        Как говорится на одном из сайтов, который рекламировал венгерскую программу получения вида на жительство за инвестиции, «вложения средств в национальные облигации на пятилетний период открывают путь для вида на жительство в Венгрии самому заявителю и членам его семьи, учитывая несовершеннолетних детей… С сентября 2016 года такое право гарантируется родителям заявителя и его совершеннолетним детям».

        «Аналогов данной программы не существует. Только венгерские правила гарантируют возврат взносов и выдачу внутреннего паспорта напрямую, минуя этап постоянного нахождения», — рассказывает сайт о «венгерской программе привилегий». Среди преимуществ для обладателей венгерского вида на жительство: «свободное пересечение границ государств шенгенского пространства, открытие счетов в банках Европы и законное хранение на них капиталов, выведенных из других регионов…»

        Происхождение денег

        Семья Андрея Нарышкина часто выезжает за рубеж. Судя по профилям в социальных сетях, с 2016 года они побывали в Венгрии, Австрии, Германии, Латвии, Польше и Турции.

        Андрей Нарышкин до 2013 года работал замруководителя аппарата председателя совета директоров российской госкомпании ФСК ЕЭС (Федеральная сетевая компания управляет электрической сетью). Он не был предпринимателем и не занимал высокооплачиваемых постов в госкомпании. Непонятно, мог ли он выложить 360 тысяч евро за вид на жительство в Венгрии.

        По данным реестра, последний бизнес, в котором участвовал Андрей Нарышкин, — две петербургские торговые компании («Фактор» и «Ленпромторг»), созданные в конце 1990-х. В начале 2000-х Нарышкин-младший владел половиной в каждой из них. Другая половина принадлежала Евгению Гилани. У него непростая судьба и репутация. В 2014 году Гилани арестовали за участие в группировке наркодилеров, которую создал бывший оперативник петербургского управления ФСКН Александр Большаков. В мае 2018 года петербургский городской суд приговорил Гилани к 20 годам, Большакова к 22 годам колонии строгого режима за то, что они наладили поставку наркотиков и психотропных средств, в том числе кокаина из Уругвая. По версии следствия, Большаков, который в прошлом работал в Госнаркоконтроле, освоил каналы наркотрафика из Южной Америки и Европы.

        Адекватный знакомый

        Директор СВР Сергей Нарышкин под американскими санкциями с 2014 года. Коллеги характеризуют его как профессионала и одного из самых адекватных петербургских знакомых Владимира Путина. Они вместе работали в мэрии Санкт-Петербурга. Учившийся с Нарышкиным в Высшей школе КГБ бывший сотрудник разведки отмечал, что Нарышкин не подчеркивал свой статус после того, как сделал политическую карьеру, и всегда общался с людьми на равных.

        Нарышкин с 2004 года руководил аппаратом правительства, с 2007 года был вице-премьером, а на следующий год — главой администрации президента. В конце 2011 года Нарышкин стал председателем Госдумы, а в сентябре 2016 года возглавил Службу внешней разведки.

        Сергей Нарышкин. Фото: РИА Новости

        «На таком посту [как у Нарышкина] невозможно быть лояльным двум странам», — говорит бывший высокопоставленный сотрудник разведки. Он напомнил, что Венгрия входит в НАТО, о недружественном расширении которого говорит президент. И подчеркнул, что в западной практике такую ситуацию представить невозможно: даже умысел на обращение близких родственников главы разведсообщества или крупного чиновника за видом на жительство в стране потенциального противника мог бы вызвать обеспокоенность и политический скандал.

        Эксперт полагает, что Нарышкину необходимо объяснить ситуацию: получили ли его родственники иностранный вид на жительство, когда он был спикером Госдумы, и отказались ли от ВНЖ после того, как он возглавил разведку?

        В СВР не ответили, есть ли у ближайших родственников директора российской разведки вид на жительство в Венгрии, сообщив, что вопрос «не входит в компетенцию» пресс-службы СВР. Там посоветовали связаться с самим Андреем Нарышкиным, не поделившись его координатами. Нарышкин-старший ситуацию не прокомментировал. Несколько писем, направленных для Нарышкина-младшего остались без ответа. Его родственники также не ответили на письма.

        Вынужденные обстоятельства

        Еще один человек, чья фамилия упоминается в материалах, — бывший заместитель руководителя госкорпорации «Росатом» Евгений Евстратов. Его знакомый этот факт подтвердил и рассказал о том, что поиск зарубежного вида на жительство в этом случае был абсолютно законным и вынужденным.

        Против Евстратова в России возбудили уголовное дело в 2010 году. Его обвиняли в том, что он «в составе организованной группы» похитил деньги ФГУП «Аварийно-технический центр Минатома» в Петербурге, предназначенные для научно-исследовательских работ.

        Сотрудники правоохранительных органов сопровождают Евгения Евстратов в здании Останкинского суда Москвы. Фото: РИА Новости

        Знакомый пояснил, что на Евстратова оказывал давление следователь из группы генерала МВД Дениса Сугробова. Рано утром к Евстратову приходили с обыском. И следователь, как говорит знакомый, настаивал, чтобы Евстратов подписал показания на Сергея Кириенко, который в то время был главой «Росатома», а сейчас — первый зам руководителя президентской администрации. После того, как Евстратов отказался, его арестовали в июле 2011 года, а в ноябре следующего года освободили под залог.

        Знакомый особо подчеркнул, что в итоге уголовное дело в отношении Евстратова было прекращено в августе 2016 года. А следователей из группы Сугробова обвинили в фальсификации уголовных дел.

        Знакомый уверяет, что получить вид на жительство в Венгрии Евстратову не удалось, поскольку он является «политически значимым лицом» (к таким лицам относятся, в частности, чиновники, политики, руководители госкомпаний, их родные и близкие).

        Депутаты, менеджеры, государственники

        Кроме Нарышкиных и Евстратова в материалах есть фамилии некоторых российских политиков, людей, работающих на госструктуры, и руководителей госкомпаний. Они подтвердили «Новой газете», что действительно получили вид на жительство в Венгрии или обращались за ним.

        Петр Саруханов / «Новая газета»

        Депутат Госдумы от КПРФ Владимир Блоцкий подтвердил, что он и члены его семьи получили вид на жительство в Венгрии по программе покупки венгерских бондов. Но заверил, что это было до того, как в 2016 году он стал парламентарием. После этого, по словам Блоцкого, он и его семья отказались от венгерского вида на жительство. «Депутат не может иметь вид на жительство и иностранные счета, необходимо закон соблюдать», — сказал Блоцкий «Новой газете».

        Процедура получения ВНЖ за покупку венгерских государственных облигаций (бондов) продолжалась около трех месяцев. Этим, по словам Блоцкого, занимался Сбербанк, который оказывал своим клиентам и партнерам такие услуги. От претендента на ВНЖ требовалась, в том числе, справка об отсутствии судимости, и ,разумеется, человека проверяли.

        В пресс-службе «Сбербанка» подтвердили, что Sberbank Private Banking предоставляет такие услуги клиентам «в рамках открытой архитектуры».

        Бывший депутат, член «Единой России», доверенное лицо Владимира Путина в его избирательной кампании и советник губернатора Волгоградской области Ильяз Муслимов заседал в Госдуме до 2011 года. На вопрос, обращался ли он и члены его семьи за видом на жительство в Венгрии и было ли это после того, как он был депутатом, он ответил: «Это было после. Но я не хочу с вами говорить на эту тему».

        Гендиректор авиакомпании «Победа» Андрей Калмыков подтвердил «Новой газете», что у него и членов его семьи есть вид на жительство в Венгрии.

        «ВНЖ в Венгрии получили для удобства безвизового передвижения по Европе. Каких-либо обязательств по проживанию в Венгрии ВНЖ не накладывает», — объяснил Калмыков в своем письме. Ограничения на ВНЖ других государств есть только для госслужащих, имеющих доступ к гостайне, — сообщил он. — «Победа» не является госкомпанией, гостайн в ее деятельности также нет». Калмыков подчеркнул, что, как того требует закон, направил соответствующее уведомление в Управление по вопросам миграции МВД РФ о получении ВНЖ Венгрии.

        Член правления «Газпром нефти» Алексей Янкевич также получил вид на жительство в Венгрии. Источник, знакомый с ситуацией, это подтвердил и отметил, что все в рамках закона: у Янкевича нет доступа к гостайне, и он сообщил о венгерском ВНЖ государственным органам и компании.

        Советник Главного управления по обслуживанию дипломатического корпуса (ГлавУПДК) при МИД России, член совета директоров фармацевтической группы «Протек» Александр Сухорученко рассказал «Новой газете», что за видом на жительство в Венгрии обращалась его супруга. Но заверил, что ей отказали из-за его статуса. В ГлавУПДК объяснили, что их сотрудники – не госслужащие и ограничения на них не распространяются.

        В материалах о ВНЖ есть также фамилии бывшего сенатора Елены Сагал, руководителя Sberbank Private Banking Евгении Тюриковой, члена наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив при президенте Сергея Воробьева и члена совета директоров «Территориальной генерирующей компании № 1 (входит в холдинг «Газпрома»), коммерческого директора по реализации газа и СПГ на внешних рынках «Новатэка» Юрия Ерошина. Они не прокомментировали ситуацию и не ответили на вопрос, обращались ли за ВНЖ Венгрии.

        В материалах упоминается также Дмитрий Павлов, чья дата рождения полностью совпадает с данными российского предпринимателя Дмитрия Борисовича Павлова, известного тем, что в конце прошлого года на его юбилее в башне «Око» в Москва-сити произошла перестрелка. Павлов известен правоохранительным органам под кличкой «Павлик», а на мероприятии присутствовали «авторитетные» предприниматели, как сообщал РБК.

        В ходе совместного расследования новостной портал «444» выяснил, что венгерское Управление по вопросам иммиграции сообщило депутату венгерского парламента, что Андрей Нарышкин и Дмитрий Павлов «были клиентами» управления, не называя деталей.

        Европейское беспокойство

        Партнер Paragon Advise Group Александр Захаров отмечает, что программа предоставления вида на жительство в Венгрии была одной из самых удобных. Но после нее получить гражданство было довольно сложно, — необходимо обязательно сдать экзамен на знание языка, который не из простых. Он отмечает, что Венгерская программа «золотых виз» перестала действовать в 2017 году.

        Эксперт говорит о том, что в России ограничения по поводу иностранного вида на жительство или второго гражданства существуют только для муниципальных и высокопоставленных государственных служащих, а запреты для руководителей госкомпаний не были приняты, хотя такой законопроект существовал.

        Люди, постоянно проживающие в России и получившие второе гражданство или иностранный вид на жительство, по закону должны уведомлять об этом Федеральную миграционную службу. Что касается иностранных государств, предоставляющих вид на жительство, то там, как правило, тщательно проверяют заявителей и членов их семей: являются ли они политически значимыми лицами и есть ли к ним претензии у правоохранительных органов, — объясняет эксперт.

        Евросоюз обеспокоен тем, что входящие в него страны дают иностранцам вид на жительство или гражданство в обмен на вложение денег или покупку недвижимости. Опасения вызывают средства неясного происхождения, криминалитет и политически значимые лица. «Троянский конь» в Европе не нужен, заявила комиссар Евросоюза по вопросам юстиции Вера Юрова в интервью «Шпигелю».

        Запасной аэродром

        Программа предоставления вида на жительство, а затем и паспорта в обмен на инвестиции действует во многих европейских странах. Особо популярны Кипр, Греция и Мальта. Когда Мальта официально раскрыла список получивших гражданство в 2016 году, оказалось, что мальтийский паспорт приобрели многие известные российские предприниматели.

        Один из бизнесменов признался «Новой газете», что паспорт европейского государства позволяет не только свободно перемещаться по миру, не думая о необходимости получения виз, — это еще своего рода «билет на свободу». В случае атаки на бизнес со стороны правоохранительных органов, спецслужб, сильных игроков из числа конкурентов или заинтересованных чиновников с угрозой возбуждения уголовного дела, — гражданство европейской страны позволяет экстренно покинуть Россию, обосноваться в другом государстве и добиваться получения политического убежища.

        Предприниматель уверен, что у большинства серьезных его коллег есть иностранные паспорта.

        «Многие могут рассматривать [иностранный вид на жительство или паспорт] как запасной аэродром в случае возникновения рискованных ситуаций в России», — подтверждает Александр Захаров из Paragon Advice Group.

        В подготовке материала принимала участие Бланка Зольди, Direkt36 и Питер Эрдели, «444».

        Интересные россияне с иностранными документами

        Кипром, Грецией и Мальтой список стран, предоставляющих «золотые визы» и «золотые паспорта», не ограничивается. Испания, Латвия, Португалия тоже шли по пути продажи документов.

        Депутат Европарламента Ана Гомес говорила Центру по изучению коррупции и оргпреступности (OCCRP), что, например, программа «золотых виз» в Португалии напоминает ей еще одну «лазейку для коррупции». Депутат опасается, что люди, получившие эти документы, будут использовать их для отмывания денег. «Многие из этих людей, очевидно, являются политически значимыми лицами. Я разговаривала с отделом финансовых расследований [уголовной полиции] и знаю, что юридическая экспертиза, которая проводится в отношении этих людей, минимальна». По ее словам, кредитную историю и денежные проводки претендентов проверяют, но делать нужно куда больше. «Я не думаю, что их проверяют систематически или усиленно, когда речь заходит о высокопоставленных политиках», — заявила Гомес.

        В «Панамских файлах», которые «Новая газета» изучала совместно с немецкой газетой «Зюддойче цайтунг» и Международным консорциумом журналистов-расследователей (ICIJ), есть иностранные документы интересных фигур из России.

        Бывший вице-президент «Роснефти» Андрей Вотинов в 2015 году был вынужден покинуть компанию и уехать из страны. «Роснефть» обвинила его в хищении денег, и против Вотинова возбудили уголовное дело. Представители Вотинова настаивают, что это давление со стороны руководства «Роснефти» за то, что он «отказался участвовать в коррупционной схеме».

        Еще в январе 2014 года «Ведомости» написали о созданной Вотиновым строительной группе «Все люди равны», которая возводила офисные центры, где дочки «Роснефти» арендовали помещения. В госкомпании тогда ответили, что проблем с этим нет. А примерно через год «Роснефть» обвинила Вотинова в том, что его строительная группа совершала махинации с договорами аренды помещений и земли. «Панамские файлы» показали, что, став вице-президентом «Роснефти», Вотинов не владел группой «Все люди равны» напрямую, вышел из числа владельцев. Но контролировал счет основной компании в швейцарском банке. Вотинов легко покинул Россию. Как показали «Панамские файлы», у него был вид на жительство в Монако (см. фото). Теперь российские правоохранительные органы и «Роснефть» безуспешно пытаются достать Вотинова за рубежом. Британский суд отказался его выдать.

        Бывший вице-президент госкомпании «Транснефть» Михаил Арустамов покинул должность в 2012 году. Он был близок к руководителю «Транснефти» Николаю Токареву, вместе с его супругой учреждал компанию по недвижимости в Чехии. Как показывают «Панамские файлы», уже в 2013 году Арустамов получил вид на жительство в Швейцарии и паспорт Кипра (см. фото).

        Первый заместитель президента ВТБ Юрий Соловьев, как показали «Панамские файлы», имел паспорт Великобритании (см. фото). В файлах Соловьев фигурирует как гражданин Великобритании, проживающий в уютном зеленом районе Лондона между Холланд-парком и Кенсингтонскими садами (адрес имеется в редакции). Согласно «Панамским файлам», офшорная фирма Соловьева Quillas Equities получала миллионы долларов «за консультации». После введения санкций против ВТБ в 2014 году Соловьев передал эту фирму украинской пенсионерке Наталье Улютиной, как было сказано в документах, испытывая «естественное чувство любви и признательности». Супругу Соловьева зовут Галина Улютина. После публикации «Панамских файлов» фирма была ликвидирована.

        Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

        «Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

        Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.

        Читайте так же:  Киевгаз где заключить договор