(в ред. Приказа Министерства финансов ДНР от 27.04.2018 № 50)

Согласно пункту 3.4 Временного положения о бюджетной системе Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 г. № 13-18, в соответствии с пунктом 1, подпунктом 15.2 пункта 15 Положения о Министерстве финансов Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 июля 2015 г. № 13-33, в целях урегулирования процесса проведения предварительной оплаты товаров, работ, услуг

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Временный порядок проведения предварительной оплаты товаров, работ, услуг, закупаемых за бюджетные средства, средства Республиканских фондов (прилагается).

3. Отделу методологии и стратегического развития Департамента контроля и управленческой отчетности Министерства финансов Донецкой Народной Республики направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Временный порядок проведения предварительной оплаты товаров, работ, услуг, закупаемых за бюджетные средства, средства Республиканских фондов

1. Распорядители и получатели бюджетных средств в договорах о закупке товаров, работ, услуг за бюджетные средства при наличии Разрешения на проведение предварительной оплаты (форма прилагается), выданного главным распорядителем бюджетных средств, могут предусматривать предварительную оплату в случае закупки:

1) на срок не более 15 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора:

продуктов питания и (или) услуг по организации питания;

2) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора:

оборудования, материалов, конструкций, изделий для проведения работ по капитальному строительству, реконструкции и реставрации, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений;

3) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности:

прочих работ и услуг;

4) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора коммунальными предприятиями на приобретение оборудования, материалов, конструкций, изделий и услуг по их доставке для:

проведения работ по капитальному и текущему ремонту дорог, реконструкции и содержанию дорог;

выполнения прочих работ и услуг;

5) на срок не более 20 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы договора, заключенного медицинскими учреждениями и организациями:

медикаментов и перевязочных материалов;

изделий медицинского назначения, которые не берутся на учет как основные средства;

6) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы заключенного договора:

материалов, полуфабрикатов и комплектующих для изготовления и ремонта технических и других средств реабилитации;

программного обеспечения и работ по его созданию;

товаров или услуг, связанных с организацией и проведением учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований за рубежом, международных спортивных соревнований в Донецкой Народной Республике;

7) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы заключенного договора:

необходимых для выполнения работ материалов, конструкций, изделий или услуг по их доставке за счет средств, выделяемых на предоставление субсидий для реализации мероприятий по строительству новых и (или) восстановлению существующих частных жилых домов, поврежденных в результате боевых действий;

8) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 70 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности:

работ по капитальному и текущему ремонту дорог, реконструкции и содержанию дорог;

9) на срок не более 10 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной формы собственности:

10) на срок не более 15 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от суммы заключенного договора:

услуг почты (за исключением услуг по доставке социальных выплат населению);

товаров, работ, услуг, связанных с организацией и проведением официальных государственных и международных мероприятий, праздников, съездов, конференций, а также выборов и референдумов;

транспортных услуг по железнодорожным перевозкам;

11) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от месячной потребности предоставляемых услуг по договорам, заключенным с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности на предоставление:

услуг по теплоснабжению;

услуг по поставке и транспортировке электрической энергии;

услуг по поставке и транспортировке природного газа;

12) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 100% от суммы заключенного договора:

марок акцизного налога;

13) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 100% от суммы заключенного договора:

2. Установить, что Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики, Фонд социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики, Республиканский центр занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики и их территориальные органы/отделения (далее – Республиканские фонды) в договорах о закупке товаров, работ, услуг за средства Республиканских фондов при наличии Разрешения на проведение предварительной оплаты, выданного руководителем Республиканского фонда, могут предусматривать предварительную оплату в случае закупки:

1) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора:

оборудования, материалов, конструкций, изделий для проведения работ по капитальному строительству, реконструкции и реставрации, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений;

2) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности:

прочих работ и услуг;

3) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы заключенного договора:

материалов, полуфабрикатов и комплектующих для изготовления и ремонта технических и других средств реабилитации;

программного обеспечения и работ по его созданию;

4) на срок не более 10 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной формы собственности:

5) на срок не более 15 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от суммы заключенного договора:

услуг почты (за исключением услуг по доставке социальных выплат населению);

6) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от месячной потребности предоставляемых услуг по договорам, заключенным с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности на предоставление:

услуг по теплоснабжению;

услуг по поставке и транспортировке электрической энергии;

услуг по поставке и транспортировке природного газа;

7) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 100% от суммы заключенного договора:

3. Распорядители и получатели бюджетных средств, Республиканские фонды осуществляют предварительную оплату только тех товаров, работ, услуг, которые согласно заключенным договорам предполагается поставить, выполнить или предоставить в течение установленного бюджетного периода, за исключением товаров, работ, услуг, оговоренных в абзаце втором подпункта 6 пункта 1, подпунктах 7, 8, 13 пункта 1 и абзаце втором подпункта 3 пункта 2 настоящего Временного порядка.

4. Распорядители и получатели бюджетных средств, Республиканские фонды обязаны представить в Департамент казначейства Министерства финансов Донецкой Народной Республики или его территориальные органы (далее – органы Казначейства) по месту своего обслуживания документы, подтверждающие факт поставки товаров, проведения работ, оказания услуг, в течение пяти рабочих дней после истечения срока предварительной оплаты.

5. Органы Казначейства приостанавливают оплату товаров, работ, услуг (за исключением защищенных расходов и оплаты банковских услуг за расчетно-кассовое обслуживание) распорядителям и получателям бюджетных средств, Республиканским фондам, своевременно не представившим на регистрацию документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по коду функциональной классификации расходов бюджета, по которому ранее была осуществлена закупка на условиях предварительной оплаты.

(пункт 5 в нов.ред. на основании Приказа Министерства финансов ДНР от 27.04.2018 № 50)

6. При заключении договоров на условиях проведения предварительной оплаты (кроме договоров, предусматривающих предварительную оплату на закупку услуг почты и связи, по теплоснабжению, по поставке и транспортировке электрической энергии и природного газа) распорядители и получатели бюджетных средств, Республиканские фонды обязаны предусматривать в договорах следующие нормы:

1) в случае невыполнения (частичного выполнения) обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, предусмотренных договором, сторона, нарушившая условия договора, уплачивает распорядителю бюджетных средств (получателю бюджетных средств, Республиканскому фонду) штраф и возвращает денежные средства (остаток денежных средств) в течение трех рабочих дней с момента нарушения условий договора, определяющего проведение предварительной оплаты;

2) в случае несвоевременного возврата денежных средств (остатка денежных средств) сторона, нарушившая условия договора, уплачивает распорядителю бюджетных средств (получателю бюджетных средств, Республиканскому фонду) пеню за каждый день просрочки возврата денежных средств (остатка денежных средств).

7. Средства, полученные распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств, Республиканскими фондами) в виде неустойки (штрафов, пени) в случае невыполнения (частичного выполнения) стороной своих обязательств, перечисляются в доход республиканского бюджета в течение трех рабочих дней с момента их зачисления на соответствующие счета.

8. При отсутствии в договорах, предусматривающих проведение предварительной оплаты, установленного размера неустойки (с указанием процента штрафов и пени) за нарушение срока возврата денежных средств и невыполнение обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг органы Казначейства отказывают в регистрации таких договоров, о чем составляется отказ в регистрации юридического обязательства в порядке, установленном Министерством финансов Донецкой Народной Республики.

(в ред. Приказов Министерства внутренних дел ДНР от 06.06.2017 № 574, от 27.03.2018 № 273)

В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики «О персональных данных», Законом Донецкой Народной Республики «Об информации и информационных технологиях», руководствуясь Временным положением о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12.02.2016 № 1-13,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок оформления и выдачи паспорта гражданина Донецкой Народной Республики (далее – Порядок), который прилагается.

2. Начальнику Миграционной службы (Краснощока В.И.):

2.1. Организовать изучение сотрудниками службы положений настоящего Порядка и обеспечить выполнение ими его требований.

2.2. Обеспечить направление настоящего приказа для государственной регистрации в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Контроль исполнения приказа возложить на заместителя Министра генерал-майора полиции Крюченко Н.В.

4. Приказ огласить личному составу органов и подразделений внутренних дел.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок оформления и выдачи паспорта гражданина Донецкой Народной Республики

І. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, Временным Положением о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12.02.2016 № 1-13.

Читайте так же:  Международная предварительная экспертиза

1.2. Паспорт гражданина Донецкой Народной Республики (далее – паспорт) выдается территориальными подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – территориальные подразделения Миграционной службы) по месту жительства каждому гражданину Донецкой Народной Республики при достижении шестнадцатилетнего возраста, а впоследствии, в случае необходимости, обменивается, выдается вместо утраченного, похищенного или испорченного.

1.3. Лицам, ранее документированным паспортом гражданина Донецкой Народной Республики, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики по месту их планируемой регистрации места жительства или пребывания, или по последнему месту жительства

1.4. В паспорте производятся отметки:

о регистрации лица по месту жительства и снятии его с регистрационного учета на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики – территориальными подразделениями Миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – Миграционная служба) и соответствующими подразделениями Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики;

о воинском учете – территориальными военными комиссариатами Министерства обороны Донецкой Народной Республики;

о регистрации и расторжении брака — соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Донецкой Народной Республики, и территориальными подразделениями Миграционной службы;

о детях, не достигших шестнадцатилетнего возраста, — территориальными подразделениями Миграционной службы. Отметка о детях, не достигших шестнадцатилетнего возраста, вносится в паспорта обоих родителей, заверяется подписью должностного лица и печатью территориального подразделения Миграционной службы;

о ранее выданных документах, удостоверяющих личность гражданина Донецкой Народной Республики, — территориальными подразделениями Миграционной службы;

другие отметки уполномоченных органов государств, пересечение границ которых разрешено по паспорту гражданина Донецкой Народной Республики.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о его группе крови и резус-факторе — соответствующими учреждениями здравоохранения;

об идентификационном номере налогоплательщика — соответствующими органами Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

1.5. Выдача и замена паспортов производятся территориальными подразделениями Миграционной службы по месту регистрации в случае:

достижения возраста16 лет;

достижения возраста 25 лет;

достижения возраста 45 лет;

утраты (хищения) паспорта;

изменения лицом в установленном порядке фамилии, имени, отчества;

непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;

изменения внешности в результате травмы или хирургического вмешательства, в результате которых невозможно идентифицировать лицо по прежней фотографии.

1.6. Для оформления паспорта гражданин предоставляет:

заявление о выдаче паспорта (приложение 1), заполненное машинописным способом сотрудником территориального подразделения Миграционной службы на основании оригиналов документов, предоставленных лицом, обратившимся за получением паспорта. Правильность внесения в заявление о выдаче паспорта данных о лице подтверждается личной подписью заявителя на распечатанном заявлении. Личная подпись физического лица в заявлении заверяется уполномоченным сотрудником территориального подразделения Миграционной службы. Если лицо не имеет возможности самостоятельно поставить подпись, сотрудником территориального подразделения в графе «Служебные отметки» делается соответствующая запись. При подаче заявления о выдаче паспорта осуществляется фотографирование заявителя и внесение цифровой фотографии в заявление о выдаче паспорта;

свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган государственной регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. При невозможности предоставления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) паспорт может быть выдан на основании иных документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения;

две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. На обратной стороне фотографий указываются фамилия и инициалы владельца паспорта;

документы, свидетельствующие о принадлежности к лицам, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики (если требуется подтвердить статус лица, обратившегося за получением паспорта);

документы, подтверждающие указанные в пункте 1.5. настоящего Порядка основания для замены паспорта;

документы (оригиналы), необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (свидетельства о рождении детей в возрасте до шестнадцати лет, свидетельство о браке, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства);

квитанцию об оплате республиканской пошлины или копию документа об освобождении от уплаты;

в случае хищения / утраты ранее выданного паспорта гражданина Донецкой Народной Республики — справку из органов внутренних дел о регистрации данного факта в органе внутренних дел по месту регистрации проживания/по месту обращения;

документы, подтверждающие факт изменения персональных данных.

(абзац 10 пункта 1.6 введен Приказом Министерства внутренних дел ДНР от 27.03.2018 № 273)

Заявителем предоставляются оригиналы документов и их копии, которые заверяются сотрудником Миграционной службы, а оригиналы документов возвращаются заявителю.

(абзац 11 пункта 1.6 введен Приказом Министерства внутренних дел ДНР от 27.03.2018 № 273)

Лицам, имеющим право на получение паспорта в соответствии с требованиями подпунктов 10, 11, 12, 14 пункта 2.1 раздела II Временного Положения о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12.02.2016 № 1-13 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.03.2017 № 3-41, необходимо подавать декларацию о том, что ребенок не был документирован паспортом гражданской принадлежности Украины или другого государства (приложение 22).

1.7. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане предоставляют в территориальные подразделения Миграционной службы лично.

Документы для оформления или замены паспортов гражданам, признанным судом ограниченно дееспособными или недееспособными, оформляются на основании заявления попечителя или опекуна соответственно.

Граждане, находящиеся в домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального обслуживания, вправе предоставлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих учреждений, несущим ответственность за полноту и достоверность предоставляемых ими документов, после идентификации лица сотрудником территориального подразделения Миграционной службы путем визуального сравнения лица заявителя с фотографией в заявлении о выдаче паспорта гражданина Украины, с иными предоставленными документами, а также фотографиями.

Должностные лица учреждений социального обслуживания в трехдневный срок предоставляют переданные гражданами документы, заявление, цифровое фото на электронном носителе и личные фотографии в территориальные подразделения Миграционной службы для оформления паспорта. Руководителем территориального подразделения Миграционной службы цифровое фото заявителя, полученное на электронном носителе, закрытыми каналами связи направляется в Информационный центр Министерства внутренних дел для внесения в банки данных Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

В приеме документов лицу может быть отказано в случае, если не предоставлены все необходимые документы или они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.

1.8. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 1.5. настоящего Порядка, кроме лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста. При достижении лицом возраста шестнадцати лет документы для получения паспорта должны быть предоставлены в течение года.

1.9. В случае обращения лица по вопросу выдачи или замены паспорта гражданина Донецкой Народной Республики паспорт выдается ему в месячный срок со дня принятия документов территориальными подразделениями Миграционной службы, а в случае необходимости проведения дополнительных проверок этот срок продлевается до двух месяцев.

1.10. После принятия заявления и документов для оформления паспорта сотрудник территориального подразделения Миграционной службы вносит данные о заявителе в банки данных Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, формирует материалы проверки о принадлежности к лицам, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, которые регистрируются в соответствующем журнале (приложение 26).

(пункт 1.10 в ред. Приказа Министерства внутренних дел ДНР от 27.03.2018 № 273)

ІІ. Оформление паспорта

2.1. Оформление паспортов осуществляют сотрудники территориальных и структурных подразделений Миграционной службы, на которых в соответствии с их служебными обязанностями возложено заполнение паспортов. Заполнение осуществляется на русском языке с помощью компьютерного оборудования на специальном принтере в соответствии с поданными документами без сокращений и исправлений. В случае допущения ошибок или исправлений паспорт подлежит уничтожению в порядке, установленном разделом VІІ настоящего Положения.

2.2. Оформление паспорта осуществляется в следующем порядке:

2.2.1. На странице второй в реквизите «Паспорт выдан» печатается в творительном падеже наименование территориального подразделения Миграционной службы, выдавшего паспорт.

В реквизите «Дата выдачи» указываются арабскими цифрами число, месяц и год выдачи паспорта, например: «05.05.2016».

В реквизите «Код подразделения» проставляется цифровой код, закрепленный за конкретным подразделением (приложение 2).

В левом нижнем углу страницы проставляется подпись руководителя подразделения, выдавшего паспорт, и гербовая печать территориального подразделения.

2.2.2. Третья страница бланка паспорта предназначена для размещения сведений о личности владельца паспорта. Страница состоит из 2 частей: верхние три четверти страницы — визуальная зона, в которой слева размещена фотография владельца паспорта размером 35 x 45 мм, а справа — следующие реквизиты, выполненные компьютерным способом печати:

Место для наклейки фотографии обозначено уголками. В верхней и нижней частях поля для фотографии располагаются 2 прямоугольные реперные метки черного цвета, которые используются для позиционирования принтера при заполнении бланка. Перед вклеиванием фотографии в нижней части поля для фотографии указывается фамилия и инициалы владельца паспорта. После наклеивания фотографии реперные метки визуально неразличимы.

На странице третьей записи в реквизитах «Фамилия», «Имя», «Отчество» располагаются по центру соответствующих строк.

В случае предоставления лицом в качестве основания для выдачи или замены паспорта документов, в которых отсутствуют сведения о его отчестве, реквизит «Отчество» может быть заполнен на основании документов, содержащих сведения об имени отца заявителя.

В случае предоставления лицом в качестве основания для выдачи или замены паспорта документов, в которых отсутствуют сведения о его отчестве, а также при отсутствии документов, содержащих сведения об имени отца заявителя, реквизит «Отчество» не заполняется.

В реквизите «Дата рождения» проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения, например: «25.09.1958».

В реквизите «Место рождения» записи производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении или паспорте, подлежащем замене. В случае разночтений записей, произведенных в свидетельстве о рождении и паспорте, подлежащем замене, в оформляемом паспорте записи в реквизите «Место рождения» производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении. При этом указывается наименование и территориальная принадлежность по состоянию на 7 апреля 2014 года.

После заполнения реквизитов третья страница покрывается вшитой в бланк специальной защитной самоклеющейся пленкой для холодного ламинирования.

2.2.3. На четвертой странице записи и отметки не производятся.

2.2.4. На страницах от пятой до двенадцатой проставляется штамп регистрации по месту жительства или пребывания (приложение 3) и штамп снятия с регистрации по месту жительства лица (приложение 4), заполняющиеся в соответствии с поданными документами. При обмене паспорта сведения о регистрации (снятии с регистрации) по месту жительства переносятся из паспорта, подлежащего обмену. Указанные штампы не проставляются, если оформить регистрацию одновременно с оформлением паспорта не представляется возможным.

Читайте так же:  Сублицензионный договор по 44-фз

2.2.5. На странице тринадцатой проставляются отметки об отношении заявителя к воинской обязанности и постановке его на воинский учет. Указанные отметки проставляются территориальными военными комиссариатами по месту жительства заявителя.

2.2.6. На страницах четырнадцатой и пятнадцатой в соответствии с поданными документами посредством проставления штампа делаются отметки о семейном положении владельца паспорта (приложение 5).

2.2.7. На страницах шестнадцатой и семнадцатой вносятся данные о детях возрастом до 16 лет на основании свидетельств о рождении. Отметка о детях заверяется подписью сотрудника, осуществившего запись в паспорт, и соответствующей печатью территориального подразделения Миграционной службы.

2.2.8. На страницах от восемнадцатой до девятнадцатой проставляются отметки:

о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Донецкой Народной Республики; информация о внесении в паспорт таких отметок вносится в графу «Служебные отметки» заявления о выдаче паспорта;

иные отметки уполномоченных органов государств, пересечение границ которых разрешено по паспорту гражданина Донецкой Народной Республики;

о группе крови и резус-факторе гражданина Донецкой Народной Республики;

об идентификационном номере налогоплательщика.

2.3. При первичном оформлении паспорта территориальным подразделением Миграционной службы выносится заключение (приложения 6; 6.1; 6.2; 6.3), утверждаемое начальником органа внутренних дел, руководством Миграционной службы или Министром внутренних дел, о принадлежности к лицам, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики со ссылкой на пункт 2.1. Временного Положения о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, которое будет основанием выдачи паспорта, о чем в графе 16 заявления о выдаче паспорта делается отметка.

Идентификация лиц, отнесенных к лицам, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики на основании подпунктов 1 и 2 пункта 2.1. Временного Положения о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, осуществляется по паспорту гражданина Украины и (или) заявлению о выдаче паспорта гражданина Украины путем визуального сравнения лица заявителя с фотографией на заявлении о выдаче паспорта гражданина Украины, с иными предоставленными документами, а также фотографиями.

Лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, которое на 7 апреля 2014 года не было зарегистрировано ни с одним из родителей, признается лицом, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики по факту признания лицом, имеющим право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики одного из родителей, при наличии регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики.

После оформления паспорта в графу 17 заявления о выдаче паспорта вносятся данные о серии, номере и дате выдачи паспорта, фамилия и инициалы сотрудника, оформившего паспорт. Сотрудник, оформивший паспорт, ставит свою подпись, после чего реквизиты паспорта вносятся в книгу учета поступления и расходования бланков паспортов (далее – книга учета) (приложение 7), а также в банки данных Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

2.4. Правильность оформления паспорта вместе с основаниями для оформления проверяются должностным лицом территориального подразделения Миграционной службы, которое по своим служебным обязанностям отвечает за оформление и выдачу паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, о чем делается соответствующая отметка в графе 18 заявления. После проверки на второй странице паспорта ставится подпись должностного лица территориального подразделения Миграционной службы. Подпись заверяется печатью территориального подразделения Миграционной службы.

ІІІ. Выдача паспортов вместо утраченных или похищенных

3.1. Для оформления паспорта вместо утраченного или похищенного гражданин подает заявление об утрате (хищении) паспорта (приложение 8), которое регистрируется в журнале регистрации заявлений об утрате или хищении паспорта (приложение 9).

При обращении гражданина по вопросу выдачи паспорта в связи с утратой (хищением) сотрудником территориального подразделения Миграционной службы осуществляется проверка лица по регистрационным учетам, банкам данных Министерства внутренних дел на предмет отсутствия оснований для отклонения заявления о выдаче паспорта. Если утраченный паспорт был получен в территориальном подразделении, в которое подано заявление об утрате паспорта, проводится сверка данных лица и его фотоизображения с данными и фотографией, вклеенной в заявление о выдаче предыдущего паспорта, и фотографией, внесенной в банки данных Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

В случае если при визуальном сравнении лица заявителя с фотографией на заявлении о выдаче паспорта гражданина Украины, с иными предоставленными документами, а также фотографиями сотрудник территориального подразделения Миграционной службы не уверен в полной идентичности, проводится процедура установления личности, предусмотренная разделом V настоящего Порядка.

3.2. В случае получения паспорта в ином территориальном подразделении Миграционной службы, для подтверждения выдачи утраченного паспорта именно тому лицу, проводится проверка заявителя по базам данных Министерства внутренних дел, а также не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления об утрате паспорта в это территориальное подразделение направляется запрос (приложение 10), с приобщенной фотографией лица.

Проверка по запросу осуществляется в течение двух суток с момента его поступления. Во время проверки сведения, указанные в запросе, и приобщенная к нему фотография сравниваются с данными заявления о выдаче утраченного паспорта и вклеенной в него фотографией. Одновременно в графе «Служебные отметки» оригинала заявления проставляется отметка о дате поступления запроса в территориальное подразделение Миграционной службы, оформляющее паспорт вместо утраченного, после чего заявление помещается в архивную картотеку.

По результатам проверки составляется ответ (приложение 11), к которому приобщается копия заявления о выдаче утраченного паспорта.

3.3. В случае если при сравнении фотографий не установлена идентичность изображенного на них лица или выявлено несоответствие сведений, указанных в запросе, с данными, отраженными в заявлении о выдаче паспорта, об этом сообщается территориальному подразделению Миграционной службы, направившему запрос, для принятия дополнительных мер по установлению личности заявителя и причин возникновения несоответствия.

3.4. Если во время проверки по запросам будет установлено, что лицо находится в розыске, результаты проверки сообщаются незамедлительно руководителю органа внутренних дел, проводившего проверку, после чего инициатор запроса уведомляется электронной почтой или факсимильной связью, соответствующие материалы направляются почтой.

3.5. После проведения необходимых проверок по заявлению об утрате паспорта сотрудником территориального подразделения Миграционной службы составляется заключение по заявлению об утрате паспорта (приложение 12), которое утверждается руководителем органа внутренних дел. В заключении указываются результаты проверки и принятое решение о выдаче паспорта.

Если в результате проведенных проверок будет установлено, что лицо, заявившее об утрате паспорта, является лицом, у которого принадлежность к гражданству какого-либо государства не определена, ему выдается справка установленного образца (приложение 13).

3.6. Если утраченный паспорт был найден во время рассмотрения заявления об утрате паспорта, рассмотрение дела об утрате паспорта прекращается. В случае нахождения паспорта после получения нового, гражданин должен сдать найденный паспорт в территориальное подразделение Миграционной службы по месту оформления нового паспорта, о чем гражданин предупреждается.

3.7. Гражданин Донецкой Народной Республики обязан бережно хранить паспорт, о его утрате должен незамедлительно заявить в территориальное подразделение Миграционной службы.

3.8. Нарушение требований настоящего Порядка влечет за собой ответственность граждан Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях.

IV. Оформление и выдача временного удостоверения

4.1. При наличии достаточных оснований, лицу, ранее документированному паспортом гражданина Донецкой Народной Республики, до оформления нового паспорта территориальным подразделением Миграционной службы по его заявлению выдается временное удостоверение личности гражданина Донецкой Народной Республики (приложение 14).

Для лиц, документированных паспортом гражданина Донецкой Народной Республики, а также имеющих право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики в соответствии с разделом ІІ Временного Положения о паспорте гражданина Донецкой Народной Республики, утративших паспортные документы гражданина Донецкой Народной Республики или гражданина Украины за пределами Донецкой Народной Республики, по запросу уполномоченного органа государства, на территории которого утрачены документы, Миграционной службой Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики после соответствующих проверок по учетам Министерства внутренних дел может быть оформлено временное удостоверение личности гражданина Донецкой Народной Республики с пометкой «Для возвращения на Родину».

4.2. Выдаваемые заявителям временные удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики регистрируются в журнале учета временных удостоверений личности гражданина Донецкой Народной Республики (приложение 15).

4.3. Временным удостоверениям личности присваиваются порядковые номера, под которыми они зарегистрированы в журнале.

4.4. Временное удостоверение оформляется в течение трех рабочих дней с момента подачи заявления о его выдаче. Срок действия временного удостоверения – 1 месяц. В случае неоконченного в месячный срок производства по делу об утрате паспорта, решением руководителя территориального подразделения Миграционной службы срок его действия продлевается не более чем на 1 месяц.

4.5. Фотография, вклеиваемая во временное удостоверение личности, заверяется печатью территориального подразделения Миграционной службы. Временное удостоверение подписывается руководителем территориального подразделения Миграционной службы, в котором оно выдано.

4.6. Лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, при отсутствии у них документа, удостоверяющего личность, выдается временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы (приложение 23).

4.7. Временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, выдается на период отбывания наказания в виде лишения свободы.

4.8. Для оформления временного удостоверения, удостоверяющего личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, учреждение, исполняющее наказания, следственный изолятор Государственной службы исполнения наказания Министерства юстиции Донецкой Народной Республики направляет в Миграционную службу Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики материалы в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в которых должны быть: заявление (приложение 24), копия приговора в отношении заявителя, подробное объяснение заявителя, справка учреждения исполнения наказания, в котором заявитель отбывает наказание, две фотографии 35 х 45 мм.

4.9. Миграционной службой Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики осуществляются проверки по соответствующим учетам, а именно: регистрация по месту жительства, документирование паспортом гражданина Украины/ ДНР (по архивным и действующим картотечным учетам заявлений на выдачу паспорта – формы №1).

4.10. При наличии у осужденного регистрации по месту жительства в соответствии с регистрационными учетами во временном удостоверении, удостоверяющем личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы в графе «Место жительства» указывается адрес регистрации места жительства.

При отсутствии сведений в отношении заявителя согласно регистрационным учетам в графе «Место жительства» указывается адрес учреждения исполнения наказания, в котором заявитель отбывает наказание в виде лишения свободы. При переводе осужденного в иное учреждение, исполняющее наказания, следственный изолятор должностным лицом этого учреждения на обратной стороне временного удостоверения делается отметка об адресе учреждения исполнения наказания, которая заверяется подписью должностного лица и печатью данного учреждения.

4.11. При проверке по картотечным учетам заявлений о выдаче паспорта (форма №1) производится идентификация личности – сверка фотографий, предоставленных учреждением, исполняющим наказания, следственным изолятором Государственной службы исполнения наказания Министерства юстиции Донецкой Народной Республики с фотографиями, вклеенными в заявление о выдаче паспорта (форма №1).

Читайте так же:  Судебная практика по обороту наркотиков

При совпадении изображений на фотографиях во временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, персональные данные заявителя заполняются из заявления о выдаче паспорта (форма №1).

При несовпадении изображений на фотографиях Миграционная служба в трехдневный срок информирует учреждение, исполняющее наказания, следственный изолятор Государственной службы исполнения наказания Министерства юстиции Донецкой Народной Республики для дальнейшей идентификации личности.

4.12. При отсутствии в Миграционной службе информации в отношении заявителя персональные данные во временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, вносятся согласно приговору суда, по которому осужденный отбывает наказание.

4.13. Регистрация временных удостоверений, удостоверяющих личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, осуществляется в аппарате Миграционной службы в соответствующем журнале (приложение 25).

Временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, имеет серию из двух букв «ИН» и номер, состоящий из шести цифр, который соответствует регистрационному номеру в журнале регистрации временных удостоверений, удостоверяющих личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы.

4.14. Миграционная служба Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики передает оформленные временные удостоверения, удостоверяющие личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, должностному лицу учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора Государственной службы исполнения наказания Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, о чем в журнале регистрации временных удостоверений (приложение 25) должностное лицо ставит подпись.

4.15. Временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, хранится в личном деле осужденного и выдается ему для осуществления действий, требующих обязательного наличия документа, удостоверяющего личность (оформление доверенности, заключение брака и т.д.). При освобождении лица из мест лишения свободы временное удостоверение, удостоверяющее личность осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, остается в личном деле осужденного.

V. Процедура установления личности

5.1. Если в результате проверок по заявлению о выдаче паспорта не будет установлено лицо, подавшее заявление, проводится процедура установления личности. Указанная процедура также проводится в отношении лиц, впервые получающих паспорт после достижения ими возраста 18 лет, кроме лиц, документированных Миграционной службой Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики удостоверением на постоянное проживание.

(пункт 5.1 в ред. Приказа Министерства внутренних дел ДНР от 27.03.2018 № 273)

5.2. Лицу предлагается предоставить имеющиеся в наличии документы с фотографиями.

При отсутствии документов, по которым может быть установлено лицо, в целях установления личности, проводится опрос родственников, соседей или иных лиц (не менее трех). По результатам их показаний составляется акт установления личности (приложение 16).

5.3. Исходя из обстоятельств документирования каждого конкретного лица, во время проведения процедуры установления личности проводится:

проверка по базам данных Министерства внутренних дел на предмет отсутствия оснований для отклонения заявления о выдаче паспорта;

проверка по последнему месту жительства;

для лиц, документируемых впервые, — проверка по месту выдачи свидетельства о рождении для установления факта получения повторного свидетельства.

5.4. Заключение по результатам проведения процедуры установления личности (приложение 17), согласованное с руководством Миграционной службы, утверждается руководителем соответствующего органа внутренних дел.

5.5. Установление личности проводится в течение месяца, а в случае необходимости проведения дополнительных проверок этот срок по мотивированному рапорту сотрудника, проводящего установление личности, продлевается до 2 месяцев руководителем территориального подразделения Миграционной службы.

VI. Вручение паспортов

6.1. Вручение паспортов заявителям осуществляется сотрудником территориального подразделения Миграционной службы, который обязан:

удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на имя которого паспорт оформлен, для чего необходимо спросить у него фамилию, имя, отчество, другие данные, сверив их с записями в паспорте, а также сравнить изображение лица на фотографии с внешностью получателя паспорта;

предложить лицу проверить правильность заполнения паспорта (в случае выявления в паспорте неправильных записей или отметок, ошибок или неточностей лицу в срок, не превышающий 7 календарных дней, оформляется новый паспорт);

предложить лицу поставить свою подпись в паспорте и в графе 19 заявления. В случае невозможности поставить подпись — в заявлении указывается причина, а в паспорте делается прочерк;

вручить паспорт и разъяснить владельцу необходимость внесения данных о регистрации места жительства, если данные об этом не были внесены одновременно с оформлением паспорта;

вернуть документы, которые были основанием для оформления паспорта и не должны храниться в территориальном подразделении (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и т.д.).

6.2. Если заявитель не получил оформленный паспорт в течение 6 месяцев, сотрудником территориального подразделения Миграционной службы устанавливаются причины этого, а владелец паспорта письменно уведомляется о необходимости его получения и предупреждается об уничтожении паспорта в случае его неполучения в течение года с момента оформления.

VII. Изъятие и уничтожение паспортов

7.1. Паспорт умершего лица сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Донецкой Народной Республики, по месту регистрации смерти, которые направляют его в территориальное подразделение Миграционной службы по последнему месту жительства или месту пребывания умершего лица на территории Донецкой Народной Республики.

Паспорт гражданина, умершего за пределами Донецкой Народной Республики, сдается в компетентные органы для последующего направления его в Миграционную службу Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

7.2. Паспорт гражданина, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного гражданина. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.

7.3. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

7.4. Погашаются, считаются недействительными и уничтожаются паспорта:

которые обмениваются в связи со сменой фамилии, имени и отчества;

в случае установления расхождений в записях (несоответствие записей, внесенных в паспорт, записям в иных документах);

в случае непригодности паспорта для использования (порча по разным причинам, утрата фотографии);

найденные, вместо которых выданы новые;

испорченные во время заполнения;

оформленные с нарушением требований действующего законодательства Донецкой Народной Республики;

не полученные владельцем в течение года;

(абзац 10 пункта 7.4 введен Приказом Министерства внутренних дел ДНР от 27.03.2018 № 273)

В графе «Служебные отметки» заявления о выдаче паспорта, подлежащего уничтожению, указываются дата и основания его уничтожения, после чего заявление изымается из действующей картотеки и помещается в архивную картотеку.

7.5. В случае оформления паспорта с нарушением требований действующего законодательства, руководителем территориального подразделения Миграционной службы проводится служебное расследование, по результатам которого составляется заключение в двух экземплярах, направляемое в Миграционную службу для утверждения руководителем службы. Первый экземпляр утвержденного заключения хранится в Миграционной службе, второй – в территориальном подразделении.

7.6. Если паспорт, подлежащий уничтожению, выдавался иным территориальным подразделением Миграционной службы, в это территориальное подразделение направляется уведомление (приложение 18).

7.7. В случае уничтожения паспортов, испорченных при заполнении, в книге учета проставляется отметка о порче паспорта с указанием номера и даты утверждения акта об уничтожении паспорта, а в графу 1 вклеивается вырезка из бланка паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, где указана серия и номер паспорта.

7.8. Уничтожение недействительных паспортов осуществляется путем их сожжения не реже одного раза в месяц комиссией, созданной руководителем территориального органа внутренних дел, о чем составляется акт (приложение 19). До уничтожения паспортов комиссия проверяет внесение в заявления отметок об уничтожении каждого из них, а также направление уведомлений об этом в случаях, если такие паспорта выдавались иными территориальными подразделениями Миграционной службы.

VIII. Учет и хранение бланков паспортов

8.1. Бланки паспортов гражданина Донецкой Народной Республики (далее – бланки) являются документами строгой отчетности и подлежат особым условиям хранения.

В Миграционной службе и ее территориальных подразделениях бланки хранятся в специальном изолированном помещении с надежными стенами, оборудованном засовами, решетками на окнах и средствами охранно-пожарной сигнализации, подключенными к пульту централизованной охраны полиции. Полученные бланки хранятся в сейфах или огнеупорных шкафах (ящиках).

В нерабочее время помещения (сейфы, шкафы, ящики), где хранятся бланки, опечатываются.

Доступ в помещение имеют только лица, которые согласно своим должностным обязанностям отвечают за учет и хранение бланков, а также их непосредственные руководители и сотрудники, имеющие право на проверку состояния хранения и учета бланков (в присутствии лиц, ответственных за хранение бланков).

8.2. При приеме бланков проверяется состояние и целостность упаковок, соответствие количества полученных бланков количеству, указанному в сопроводительных документах, соответствие указанных на наклейках номеров и серий бланков.

Работа с бланками, в том числе распечатывание пачек, осмотр и проверка бланков, контроль оформления паспортов, осуществляется комиссией по работе с бланками паспортов, которая создается в Миграционной службе, о чем составляется акт (приложение 20).

Если при приеме бланков выявляются нарушения целостности упаковки, производится распечатывание пачки и проверка каждого бланка отдельно.

В случаях недостачи бланков и выявления дефектных бланков (отсутствие или повреждение защитной сетки, печатного текста, наличие дублирующихся номеров; непрошитые, со скошенным шрифтом в тексте, несоответствие указанных на наклейках номеров и серий бланков указанным в сопроводительных документах и иные дефекты) составляются акты в двух экземплярах. Первые экземпляры актов с приложением наклеек и дефектных бланков, а в случае недостачи бланков – внешней и внутренней упаковок, направляются поставщику. Вторые экземпляры актов являются основанием для списания бланков по книгам учета.

8.3. При поступлении бланков паспортов в Миграционную службу они приходуются по книгам прихода и расхода бланков паспортов (приложение 21), а при распечатывании упаковок при поступлении бланков в территориальные подразделения Миграционной службы – по книгам учета.

Использованные бланки списываются в расход по указанным книгам. Основанием для списания являются: в Миграционной службе – накладные, в территориальных подразделениях Миграционной службы – заявления о выдаче паспорта на выданные паспорта, копии писем на возврат дефектных бланков и акты об уничтожении испорченных бланков.

Книги прихода и расхода, а также книги учета прошнуровываются, пронумеровываются и скрепляются печатью и подписью лиц, отвечающих за учет документов.

Записи в книгах учета осуществляются фиолетовыми или черными чернилами (пастой), четко, без помарок. Ошибки исправляются путем зачеркивания неправильных записей и внесения новых, о чем делается пометка за подписью лица, отвечающего за ведение книги учета, и заверяется печатью территориального подразделения Миграционной службы. Подчистки в книгах учета не допускаются.

В случае утраты или хищения бланков паспортов комиссией по работе с бланками паспортов проводится служебное расследование. Материалы расследования не позднее 10-дневного срока подаются начальнику Миграционной службы. Территориальное подразделение Миграционной службы впоследствии информирует руководство службы о принятых мерах.