Назначения вице-мэров в Екатеринбурге отложены до возвращения Куйвашева из отпуска

Спустя неделю после назначения Александра Высокинского главой Екатеринбурга в администрации города смятение. Пока выигравшие большинство в думе бизнесмены обсуждают возможные замены в мэрии, новый глава, анонсировавший кадровые чистки, до сих пор вынужденно продолжает работать с командой ушедшего сити-менеджера Александра Якоба. Официально ни один из заместителей не получил уведомления об увольнении, а фамилии людей, которые должны заменить уже уволенных чиновников, до сих пор не названы. Наблюдатели уверены, что такая ситуация продлится до возвращения из отпуска свердловского губернатора Евгения Куйвашева, который был основным автором идеи выдвижения Александра Высокинского в мэры.

Официально ушли семь человек

Как сообщили Znak.com в пресс-службе городской администрации, на сегодня новый глава Екатеринбурга Александр Высокинский объявил о расторжении контрактов с семью чиновниками: главой Орджоникидзевского района Вячеславом Трапезниковым, а также начальниками нескольких департаментов и отделов администрации: Екатериной Грин (правовой департамент), Михаилом Губиным (департамент архитектуры), Дарьей Маннаповой (комитет по жилищной политике), Иваном Авдейчиком (комитет связи), Еленой Новокрещеновой (бухгалтерия и финансы) и Сергеем Сунцовым (кадры). «Информации о других решениях нет», — сообщили в мэрии.

Несмотря на постоянно обсуждаемые слухи об отставке заместителей главы администрации — Евгения Архипова, Сергея Тушина, Вадима Дударенко и Аркадия Белышева, — реальных решений в отношении них до сих пор не последовало. Как ранее отмечал глава Екатеринбурга Александр Высокинский, он намерен произвести все кадровые перестановки в ближайший месяц и в первую очередь избавиться от тех, кто «привык жить в режиме противостояния с областной властью». Но даже фамилии сменщиков ключевых игроков городской команды пока не раскрываются.

«Уведомления об увольнении заместителей уже подписаны и беседы со всеми проведены, — утверждает источник Znak.com в городской администрации. — Но вот на руки их еще никому не выдали: ждем отмашки губернатора». По его словам, помимо упомянутых замов, уйти должен финансист Андрей Корюков, а вот судьба Дударенко и первого заместителя главы администрации Алексея Кожемяко пока не решена, и у них есть шанс сохраниться. «Во всяком случае, Высокинский готов оставить Кожемяко в мэрии. Но решение будет принято после консультаций с губернатором», — комментирует другой собеседник.

Причин для задержек с кадровой зачисткой несколько, и отпуск Евгения Куйвашева — не единственная, хотя и определяющая. Прежде чем увольнять вице-мэров, Высокинский должен найти им равноценную замену, а также компенсацию в виде достойной должности, чтобы квалифицированные специалисты не пропадали без дела.

Группы влияния предлагают своих кандидатов. Но ничего еще не решено

В отсутствие губернатора отдельные бизнес-группы начали торги за кресла в администрации, например, предложили в качестве замены Евгения Архипова недавно избранного депутата Григория Вихарева, несмотря на то, что такое назначение лишит коалицию одного из мандатов в гордуме. Предложение также одобрило федеральное руководство ЛДПР, заинтересованное в продвижении своих членов в исполнительной власти. Однако пока трудоустройство депутата в администрацию никто не санкционировал.

«Никаких списков для назначения нет. Пока кандидатуры всех замов только обсуждаются, но это не значит, что члены прежней команды не будут уволены. Их полномочия будут осуществлять руководители структурных подразделений, которые курировались замом», — рассказывает источник в администрации. Так, предполагается, что место Белышева временно займет глава комитета по строительству Николай Сметанин. Евгения Архипова подменит руководитель комитета по благоустройству Тамара Благодаткова (ей Высокинский уже гарантировал сохранение в администрации), а Сергея Тушина — председатель комитета по внешним связям Максим Докучаев. Вместо Корюкова заниматься бюджетом будет начальник департамента финансов Анна Турунцева.

Впрочем, не всем замам потребуется искать замену. «Высокинский уже сообщил, что хочет сократить их число до восьми и перераспределить часть функций. Не исключены и другие структурные изменения. Это не значит, что всех уволят разом и изменения произойдут одномоментно, но они произойдут. В том числе и не только на позициях замов и руководителей районов. И на место сменщиков обсуждаются очень неожиданные фамилии. Но до согласования с губернатором никаких назначений не будет. Впрочем, ждать осталось недолго», — комментируют в окружении Куйвашева.

Евгений Куйвашев должен выйти из отпуска уже завтра, 4 октября, и лично провести очередное заседание правительства региона. После этого он снова улетит в командировку в Париж по теме Экспо-2025. В эту поездку губернатор планирует взять с собой и Александра Высокинского. Поскольку полетят они в одном самолете, времени обсудить новую администрацию Екатеринбурга у них будет достаточно.

Увольнение мэров

​Минюст во вторник представил на общественное обсуждение поправки в ст. 74 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». В этой статье приводятся основания для отрешения от должности главы муниципального образования или местной администрации губернатором.

Сейчас законом оговариваются несколько поводов для отставки — нарушение прав и свобод человека, угроза единству и территориальной целостности, национальной безопасности и обороноспособности, единству правового и экономического пространства России. Также уволить мэра или главу местной администрации можно за нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета региона (если это установлено судом, а чиновник не устранил эти нарушения).

Читайте так же:  Переуступка прав требования по договору долевого участия налог

Предлагается серьезно расширить список экономических причин для такого решения. Согласно законопроекту, муниципальные чиновники могут лишиться поста за нецелевое использование межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов из региональных бюджетов, за нарушение условий предоставления и расходования трансфертов и кредитов.

В законопроекте уточняется способ предоставления бюджетных средств, за нецелевое использование которых предусмотрено увольнение, — они преимущественно выделяются именно в виде межбюджетных трансфертов, пояснил РБК один из авторов последней реформы местного самоуправления сенатор Вячеслав Тимченко.

Это существенно расширяет основания для отставки главы муниципального образования, говорит источник РБК в комитете Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. По его словам, появление поправок показывает отношение федеральных чиновников к проблеме на местах — они считают, что «внизу» много воруют. Законопроект, скорее всего, будет поддержан комитетом, когда будет внесен в Госдуму, говорит он.

Пока случаи увольнения мэров губернаторами крайне редки, говорит политолог Александр Кынев. По его словам, главы администраций городов (сити-менеджеры) обычно сами уходят при наличии конфликта, а отставка мэров обычно делается руками местных депутатов, после того как мэр дважды получил от них неудовлетворительную оценку.

Например, 3 июня мэр Петрозаводска Галина Ширшина собирается выступить с отчетом перед депутатами горсовета. Как сообщает «Коммерсантъ», депутаты могут поставить ей неудовлетворительную оценку по итогам отчета, они же заинтересовались положениями устава города, которые дают возможность отправить мэра в отставку. В этом году губернатор Кемеровской области Аман Тулеев уволил мэра Междуреченска Вадима Шамонина в связи с утратой доверия. ​Местные СМИ сообщали, что претензии губернатора касались срыва процесса приватизации коммунальных объектов в городе и нерешенных проблем обманутых дольщиков. В этом же году Тулеев отправил в отставку главу Промышленновского района Алексея Шмидта. Официальная причина: состояние здоровья Шмидта.​

«В условиях тяжелой бюджетной ситуации в регионах «пугалок» становится больше», — говорит ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными процессами ВШЭ Наталья Зубаревич. Инициативу можно трактовать как «излишнюю перестраховку», соглашается Кынев. Прямые выборы мэров в России практически везде отменены, а главы городов по новой модели назначаются по предложению конкурсной комиссии, в которую входят представители губернатора, напоминает он. «Получается, что к прямому назначению мэров губернаторами добавляется основание для прямого увольнения», — резюмирует он.

Законопроект подчеркивает ответственность главы муниципалитета за целевое расходование всех видов трансфертов из регионального бюджета, за исключением дотаций — последние не носят целевого характера. Но вопросы правоприменения — нормы законодательства в части бюджетного контроля — пока неразвиты, в частности, не отработан механизм санкций за невыполнение норм Бюджетного кодекса», — говорит замдиректора группы госфинансов S&P Карен Вартапетов.​

Горсовет рассмотрит представление об увольнении мэра Евпатории

Специальная комиссия Евпаторийского городского совета рассмотрит внесенное прокурором города Александром Мошеговым представление об ответственности администрации города Андрея Филонова за нарушение им антикоррупционного законодательства.

Речь идет о назначении Филоновым руководителем одного из муниципальных казенных учреждений отца сожительницы градоначальника. Прокурорская проверка показала, что при его назначении мэр не сообщил о возникшем конфликте интересов и тем самым совершил коррупционное деяние. Предлагается крайняя мера — увольнение по недоверию.

— Разбираться в этом должны люди, которые глубоко понимают вопрос, — заявил Андрей Филонов «РГ». — Если б я был женат, этот человек был бы моим тестем, а я не женат, и законодательство не относит к ближайшим родственникам биологических родителей сожителей или сожительниц. К тому же, человек, о котором идет речь, еще с 2015 года вообще без моего участия трудоустроился начальником автобазы администрации. Потом, спустя два года стал заместителем директора муниципального учреждения, а когда директор ушел, руководитель аппарата администрации, даже не зная о наших отношениях, приняла решение о его назначении. Это рост по служебной лестнице, а не моя прихоть.

Назначение «родственника» Филонова было согласовано на сессии депутатами городского совета. А сам подписанный мэром документ, как полагается, перед визированием прошел антикоррупционную экспертизу. Но тогда на родственные связи никто не обратил внимания. Может быть потому, что их как таковых и не было. Важен в возникшей ситуации, по мнению Филонова, и статус учреждения: это не МУП, а казенное предприятие, сотрудники которого получают зарплату из другого источника, то есть напрямую не зависят от градоначальника. Предполагается, что все эти нюансы и рассмотрит комиссия горсовета.

— Это неприятная для меня ситуация, потому что являюсь членом антикоррупционной комиссии на уровне республики, — говорит Филонов. — Но я точно не собираюсь ни бежать, ни писать заявление об увольнении. Я и моя команда будем работать. Мы хотим доделать то, что начали. Пусть в этой ситуации разберутся люди, которые глубоко понимают эту тему. А если будет надо, и решение по отношению ко мне будет несправедливое — я пойду отстаивать свою позицию в суде.

В свою очередь, глава муниципального образования — председатель Евпаторийского городского совета Олеся Харитоненко рассказала «РГ», что представление прокурора рассмотрит комиссия из числа депутатов, юристов и представителей профсоюзов.

Читайте так же:  Агентский договор отличие от договора поручения

— По закону на рассмотрение дается 30 дней, но в некоторых случаях этот срок может быть продлен и до 60 дней. Мы будем действовать на основании действующего законодательства. Заключение комиссии будет вынесено на сессию городского совета, и депутаты примут свое решение.

Алексей Островский обвинил Владимира Соваренко в неисполнении обязанностей

Губернатор Смоленской области Алексей Островский направил в горсовет Смоленска уведомление, в котором сообщил о своей инициативе направить мэра Владимира Соваренко в отставку. Глава региона полагает, что господин Соваренко не исполнял свои обязанности в течение трех и более месяцев.

В документе, который получили в горсовете, конкретные претензии губернатора к мэру не указаны. Однако на прошлой неделе Алексей Островский высказал претензии к Владимиру Соваренко. «На протяжении последнего года я последовательно критикую администрацию города за очевидные мне и смолянам системные промахи в административно-хозяйственной работе. В частности, я неоднократно обвинял главу города в саботаже выполнения поручений президента, касающихся необходимости передачи неэффективных МУПов в концессию. Видя его полную управленческую некомпетентность и хозяйственную недееспособность, я призвал главу областного центра уйти по собственному»,— пояснил “Ъ” Алексей Островский.

Губернатор Смоленской области Алексей Островский

Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ

С публичным обращением к мэру добровольно покинуть свою должность глава Смоленской области Алексей Островский обратился накануне. «Это очевидная необходимость и уже давно назревший вопрос отставки главы Смоленска по собственному желанию. Соваренко должен уйти, и это будет благом для Смоленска и всех его жителей»,— сказал господин Островский.

Однако мэр Смоленска Владимир Соваренко добровольно уходить в отставку отказался. «Я не собираюсь подавать в отставку. Работаем по мере сил, бардака и непорядка хватает. Мы стараемся, деньги не воруем. Работаем на благо города»,— ответил глава города и опубликовал скриншот своей переписки с губернатором в мессенджере Telegram. Дозвониться до Владимира Соваренко не удалось.

«За обнародование личной переписки я весьма признателен главе города, поскольку данный прецедент показал всю сущность этого человека, которую он с переменным успехом пытался скрывать за маской порядочности. Полагаю, что после ознакомления с этой перепиской ни у кого нет сомнений, что из-за очередного саботажа и некомпетентности главы города Смоленск в очередной раз потерял перспективный инвестпроект»,— заявил он.

Речь идет о последнем демарше мэра Владимира Соваренко, который отказался перевезти городской архив из исторического особняка XIX века купца Ланина по улице Студенческой в более современное здание. Купеческий особняк губернатор рассчитывал передать необъявленному публично инвестору. Ранее из-за принципиального отказа мэра Смоленска сорвалась сделка по передаче в концессию крупного теплоэнергетического предприятия «Смоленсктеплосеть», которое находится в собственности администрации Смоленска.

Как следует из переписки чиновников в мессенджере Telegram, Владимир Соваренко уверен, что оценка Алексея Островского не соответствует реальной работе в городе. Губернатор упрекал мэра в саботаже своих поручений: среди них — реформа МУП «Смоленсктеплосеть», которую областные власти были готовы отдать в концессию. Мэр отказался, поскольку МУП «Смоленсктеплосеть» является крупным должником перед поставщиками услуг «Квадра», «Смоленскатомэнергосбыт» и «Межрегионгаз-Смоленск». По мнению господина Соваренко, «для реализации концессионного соглашения имущество МУП «Смоленсктеплосеть» должно быть свободно от требований кредиторов».

Александр Асадчий, Смоленск

Как владимирские и смоленские чиновники обменивались опытом

Владимирский губернатор Владимир Сипягин (ЛДПР) решил поучиться административному управлению у однопартийца Алексея Островского, возглавляющего Смоленскую область, и в середине октября отправился вместе с подчиненными туда в командировку. Главы департаментов и комитетов администрации Владимирской области и их заместители вместе с господином Сипягиным провели день в Смоленске, где им рассказали о структуре органов власти, организации работы, привлечении инвестиций и участии в нацпроектах.

Президент РФ предложил упростить увольнение мэров

28 января 2009, PrimaMedia. ВЛАДИВОСТОК, 28 января, PrimaMedia. Президент Медведев внес в Госдуму законопроект, упрощающий увольнение мэров, в том числе и всенародно избранных. Их судьбу будут решать губернаторы и местные депутаты, пишут сегодня «Ведомости».

Первый замруководителя администрации президента Владислав Сурков сообщил журналистам, что до конца февраля будет завершено внесение законопроектов, реализующих политическую часть послания президента. Вчера президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, вводящий новый порядок отрешения мэров от власти.

В поправках к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вводится новое понятие «удаление в отставку». До этого были «отзыв» и «отрешение». Губернатор мог отрешить мэра на основании решения суда, признавшего его виновным, а избиратели — отозвать в случае преобразования муниципального образования или после признания судом мэра не способным осуществлять полномочия из-за здоровья.

Теперь оснований станет больше: неисполнение мэром от трех месяцев и более полномочий местного и государственного значения, а также нарушения, за которые по прежнему закону временно вводили внешнее управление (большая просроченная задолженность муниципального бюджета, нецелевое расходование средств, установленное судом нарушение федерального законодательства).

Уволить мэра может городской парламент двумя третями голосов — по инициативе трети депутатов или губернатора. Последний может среагировать лишь на неисполнение мэром полномочий государственного уровня. Мэр вправе присутствовать и выступать на заседании и излагать свою позицию в СМИ. Теперь мэр будет обязан ежегодно отчитываться о своей деятельности перед депутатами.

Читайте так же:  Как посчитать соц налог в казахстане

«Люди смогут избавляться от нерадивых начальников на местах и поддерживать добросовестных руководителей», — считает Сурков. Бывали случаи, когда мэры пропадали на полгода и никто не знал, где они, добавил чиновник.

У законодательных органов власти на местах появится возможность реально контролировать работу глав муниципалитетов, поддержал законопроект президент Башкирии Муртаза Рахимов.

Поправки облегчат отстранение прежде всего мэров, скрывающихся от правосудия, говорит источник в руководстве Госдумы, зато будут оставлены попытки отменить выборность мэров.

По оценкам члена Общественной палаты Вячеслава Глазычева, в прошлом году более 80 мэров были привлечены по суду или находятся в розыске, а также ушли в отставку под давлением следствия. Этот закон даст прежде всего инструмент для полного подчинения мэров губернаторам, прогнозирует эксперт.

Мэр подмосковного Троицка Виктор Сиднев отмечает: исполнение государственных, да и местных полномочий в случае повсеместной дефицитности муниципального бюджета обеспечивается субвенциями из региона, но если их нет, то возникает конфликтная ситуация. Сиднев опасается, что усилится и партийное влияние на судьбу мэров.

Увольнение мэра губернатором должно иметь под собой веские обоснования – депутат ЗС ПК

4 июня 2015, PrimaMedia. Новые поправки к закону, позволяющие губернаторам увольнять мэров за нарушения в расходовании бюджетных средств, не должны строиться на каких-то межличностных конфликтах, считает депутат Законодательного Собрания края Владимир Беспалов. Как сообщил РИА PrimaMedia парламентарий, доказывать нарушения должны надзорные органы и суд, а взаимоотношения между муниципалитетами и краевой властью должны строиться конструктивно.

Минюст РФ разработал поправки в федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления, согласно которым губернаторы получат дополнительные поводы увольнять руководителей муниципалитетов, а именно: за нарушение условий расходования бюджетных денег.

В министерстве полагают, что это станет дополнительным механизмом для ответственности мэров перед губернаторами. Так, высшее должностное лицо субъекта Федерации сможет снять главу муниципалитета, если тот подписал правовой акт, который влечет нецелевое использование межбюджетных трансфертов целевого назначения и кредитов из бюджета региона.

По мнению заместителя председателя комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Законодательного собрания Приморского края Владимира Беспалова, взаимоотношения разных уровней власти должны регламентироваться в судебном порядке.

— Вопрос взаимодействия государственных и муниципальных властей всегда был острый. С одной стороны губернатор, который хочет, чтобы было все прекрасно и хорошо, а с другой стороны глава, у которого остро не хватает собственных средств на выполнение тех или иных целей, и он вынужден работать в объективных условиях. Я был на месте главы муниципалитета, и попадал в ситуации, когда губернатор требовал одно, а порой и сверх того, что положено.

Как считает парламентарий, отношения между главой региона и главой территории должен определять суд.

— Если грубо нарушен закон, то должна быть проверка прокуратуры и других надзорных органов, возбуждение дела, какие-то предписания. Для снятия должны быть веские основания, и глава муниципалитета имеет право защищаться и объяснять свою позицию. Я за то, чтобы взаимоотношения были конструктивными, а не на основании каких-то личностных конфликтов.

Увольнение опального мэра Оренбурга вызвало споры

Дискуссия развернулась вокруг метода увольнения градоначальника

Оренбург, 8 октября 2018, 07:48 — REGNUM В Оренбурге сегодня, 8 октября, решится вопрос по отставке мэра. Нет сомнений в том, что депутаты проголосуют за досрочное сложение полномочий градоначальника с Евгения Арапова, который пребывает под арестом и обвиняется в коррупции, сообщает корреспондент ИА REGNUM.

Напомним, 5 октября губернатор заявил депутатам, что муниципалитету необходим глава в законном статусе. В свою очередь горсовет поддержал позицию главы региона и назначил дату для внеочередного собрания.

Между тем такая политика отстранения градоначальника вызвала споры. Мнения пользователей соцсети разделились. Ряд оренбуржцев считает, что отстранять от должности должен суд, либо сам Евгений Арапов должен написать заявление об увольнении. Звучат сравнения двух ситуаций — обвиняемый в коррупции министр сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области Михаил Маслов временно отстранен от должности губернатором, а Арапова увольняют. Пользователь указывает на двойные стандарты. В ответ на это вице-губернатор Вера Баширова заявила, что стандарты едины, а обстоятельства разные.

Руководитель одного из крупных предприятий области отметил, что надо применять законные методы, а не депутатское голосование. С его точки зрения, можно ввести временную администрацию для управления городом.

«Если Арапов виноват — одно. А если завтра извинятся и отпустят? Как все будете говорить, что за него были, но обстоятельства…» — отметил директор предприятия.

Множество комментариев относительно отставки все же в пользу увольнения главы города, обвиняемого в коррупционном преступлении. Противоречия возникли лишь относительно методов воплощения этого вопроса в жизнь.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, мэр Оренбурга Евгений Арапов с 10 августа находится в СИЗО. Он задержан по подозрению в крупном взяточничестве. По версии следствия, мэр брал взятки не только деньгами, но и недвижимостью. Выявлен эпизод, когда от директора одной из местных фирм градоначальник получил однокомнатную квартиру.