Обязательно ли заключать договор на вывоз мусора

Нюансы составления и заключения договора на вывоз мусора

Накапливающийся мусор — серьезная проблема, его необходимо как-то вывозить на свалки или специальные полигоны для утилизации.

Подобная деятельность может регулироваться договором на вывоз мусора, особенно в тех случаях, когда вопрос касается опасных отходов.

Что представляет собой это соглашение?

Это документ, регулирующий возмездное (оплачиваемое) предоставление услуг по вывозу различных отходов. В него может входить не только их транспортировка до места хранения, но и непосредственно дальнейшая утилизация. Это условие оговаривается отдельно заказчиком и исполнителем. Заключается соглашение в простой письменной форме, как правило, в двух экземплярах — отдельно для каждой из сторон.

В качестве объекта договора выступают отходы, подлежащие вывозу и утилизации. В эту категорию может входить бытовой, строительный, медицинский мусор, промышленные отходы и прочие виды. Сюда также относится товар, утративший свои потребительские свойства (например, просроченные продукты из магазинов).

В зависимости от того, насколько сильно отходы загрязняют окружающую среду и негативно воздействуют на нее, принято выделять пять категорий: от первой (чрезвычайно опасной) до пятой — практически неопасной. На любой мусор первых четырех категорий должен быть обязательно составлен специальный паспорт, прилагаемый к договору. Это требование утверждено в п. 3 ст. 14 Закона об отходах.

Некоторые нюансы заключения соглашения и порядка осуществления процедуры вы можете узнать из следующего видео:

Обязанность ли это?

Предприниматели и любые юридические лица, имеющие офисы, находящиеся в черте города, обязаны заботиться о своевременном вывозе отходов и поддержании чистоты на подконтрольных территориях. Во многих муниципальных образованиях законом закреплены определенные правила территориального благоустройства, обязывающие организации иметь отдельное соглашение на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО).

Помимо организаций, своевременный вывоз мусора обязательно в плановом порядке должны обеспечивать жильцы многоквартирных домов. Обычно контракт от лица жильцов оформляет ТСЖ или другая управляющая организация, но по закону никто не запрещает какому-либо владельцу квартиры заключить отдельное соглашение.

Что касается собственников отдельного жилья в частном секторе, обычно они сами занимаются вывозом отходов. Однако, если кто-то решит пользоваться уличным контейнером, то договор заключать придется. Кроме того, в некоторых регионах РФ существует административная ответственность за загрязнение окружающей территории на своем участке.

С кем заключается?

Заключение соглашения происходит между двумя сторонами — исполнителем и заказчиком:

  • Исполнителем может быть юридическое лицо или ИП. Физическое лицо может выступать в роли исполнителя только в случае вывоза отходов пятой категории. Для размещения и последующего обезвреживания отходов, входящих в первые четыре категории опасности, исполнители должны обладать специальной лицензией (п. 30 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. №99-ФЗ).
  • Заказчиком может быть любое юридическое, физическое лицо или ИП. Заключить контракт могут как жители многоквартирного дома, так и владельцы собственных участков в частном секторе.

Ст. 426 ГК РФ говорит о том, что договор является публичным. Это означает, что компания, осуществляющая вывоз ТБО, должна заключить соглашение с любым лицом, желающим воспользоваться ее услугами. Однако, несмотря на то, что она не вправе отказаться предоставлять услугу, условия документа она составляет сама, они одинаковые для всех клиентов. Поэтому заказчик вряд ли сможет как-то изменить уже имеющиеся условия.

Поскольку на территории РФ действует свобода договора, никто не вправе принудить заказчика заключать соглашение с какой-то определенной компанией. Если местная администрация требует контракта только с одной конкретной фирмой, то это незаконно.

Существенные условия и особенности

В качестве существенных условий выступают следующие пункты:

  • Предмет, которым является непосредственная обязанность назначенного исполнителя вывезти отходы с территории, указанной заказчиком.
  • Срок — в документе полагается указать начальный и конечный срок обязательного выполнения заявленной услуги.

Дополнительно обычно используются следующие приложения:

  • Паспорт безопасности, являющийся необходимым для отходов 1-4 категории.
  • График вывоза и приемки.
  • Акт приема-передачи.

Как осуществляется расторжение договора в одностороннем порядке — читайте тут.

Основные положения документа

В типовом соглашении обязательно должны содержаться и описываться следующие детали:

  • Периодичность оказания услуг — разовая или утвержденный график.
  • Наименование сторон, заключающих между собой договор.
  • Права, обязанности и ответственность каждой из сторон.
  • Информация о классе отходов, а также перечисление наименований.
  • Объем и количество подлежащего вывозу мусора.
  • Местонахождение объекта, откуда будет в дальнейшем осуществляться вывоз.
  • Сведения о том, кто будет выполнять сбор и предварительную сортировку ТБО.
  • Срок оказания предоставляемых услуг.
  • Стоимость и условия оплаты.

Договор на оказание услуги заключается между заказчиком и исполнителем в общей письменной форме, при этом по закону разрешено оформлять его не только в виде отдельного подписанного сторонами соглашения, но и в виде оплачиваемых квитанций, которые выдаются заказчику услуги.

Штраф за отсутствие

За несоблюдение санитарных и экологических норм, касающихся вывоза и последующей утилизации отходов, назначается штраф. Подвергаются наказанию юридические лица и предприниматели, имеющие офисы и собственные территории в черте города.

Также могут быть оштрафованы физические лица — владельцы участков частного сектора и собственники жилья в многоквартирном доме. Организациям может грозить не только штраф в виде определенной суммы, но и административное приостановление деятельности периодом до 90 суток.

Обязан ли я оформить договор на вывоз мусора, если живу в частном доме?

Добрый день! обязан ли я оформить договор на вывоз мусора. живу в частном доме. вывозить мусор до ближайшего контейнера могу сам!

29 Сентября 2016, 11:49 Михаил, г. Киров

Ответы юристов (2)

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Из этого следует, что отходы, образовавшиеся от жизнедеятельности населения, являются собственностью муниципального образования, и оно должно нести расходы по их утилизации. При этом речь идет именно об отходах, образованных населением, а не субъектами предпринимательской или иной деятельности, не связанной с домашним бытом.

Таким образом, если граждане самостоятельно вывозят мусор в места расположения контейнеров для сбора мусора, они не обязаны платить за вывоз мусора на городскую свалку, следовательно не обязаны заключать договор на вывоз мусора. При этом оплата за транспортировку мусора от контейнеров до городской свалки должна осуществляться из бюджета соответствующего муниципального образования.

Здравствуйте. Вам будет полезна статья.Кто должен платить за мусор?

Кажется, это так просто – сделать населенный пункт чистым, навести в нем порядок. Но оглянитесь вокруг. Чисто.
Свалки, являясь благоприятной средой для размножения микроорганизмов, а также кормушкой для грызунов и бездомных собак, приводят в антисанитарное состояние едва ли не всю территорию населенного пункта и, кроме того, наносят непоправимый вред местной экологии. Поэтому на вопрос: «Обязан ли гражданин заключать договор на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО)?», – ответ может быть только один: «Обязан». В законодательстве России есть хорошее положение, или постулат, гласящий о том, что право одного заканчивается там, где начинается право другого. Из этого следует простой вывод: если все жители населенного пункта имеют право на благоприятную экологическую и эпидемиологическую обстановку – значит, мусорить не имеет права никто из проживающих в этом населенном пункте.
Большинство населенных пунктов нашей страны представляют собой «тандем» многоэтажек и построек частного жилого сектора. И если обязанность содержать общее имущество в многоквартирном доме (включая и мусорные контейнеры) возложена Жилищным кодексом на собственников квартир, то обязанность заключения договоров на вывоз ТБО от частных владений на федеральном законодательном уровне не предусмотрена.
Несмотря на требования Жилищного Кодекса РФ (собственники жилых домов за свой счет должны вывозить мусор), на сегодняшний день очистка частного сектора от твердых бытовых отходов почти полностью идет за счет муниципалитетов. Проблема заключается в том, что у владельцев индивидуальных домов отсутствуют договорные отношения со специализированными организациями по вывозу мусора. Вследствие этого – в непосредственной близости от частного сектора – стихийно организуются несанкционированные свалки. Для «решения проблемы» жители используют овраги, обочины дорог, лесные массивы, прибрежные зоны водоемов и так далее. Это приводит не просто к захламлению территории, но и к ее антисанитарному состоянию и ухудшению экологической обстановки в целом.
За выброс мусора в неположенном месте статьями 8.1 и 8.41 КоАП РФ предусмотрены штрафные санкции.
Размеры штрафа для физических лиц – до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – до 40 тысяч рублей, для юридических лиц – 200 тысяч рублей.
И хотя, как уже говорилось, обязанность заключения договоров на вывоз мусора из частного сектора законодательством не предусмотрена, существуют «Правила предоставления услуг по вывозу твердых бытовых и жидких отходов», утвержденные постановлением Правительства РФ №155 от 10.02.1997 г. Там дается «расшифровка» термина «твердые и жидкие бытовые отходы» – что к ним относится, а также определяется, кто такие «потребитель» и «исполнитель» – что совершенно необходимо при установлении между ними договорных отношений с целью вывоза бытовых отходов. Четко сказано, что потребитель – это физическое лицо, «гражданин… имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов». Что же касается «исполнителя», то в этом качестве может выступать и организация (вне зависимости от ее организационно-правовой формы), и индивидуальный предприниматель, «оказывающий потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору».
Согласно седьмому пункту постановления правительства РФ заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т. п.). В этом документе должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа. Соответственно, указываются фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, а также наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг.
При этом исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.
Также – согласно постановлению Правительства – цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами. Цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
С учетом изложенного, не только жильцы многоквартирных домов, но и жители частного сектора собственными силами должны вывозить мусор из своих «владений» путем заключения договоров со специализированной организацией. Они также должны нести бремя расходов по уборке территории от собственного же мусора, не допускать ухудшения экологической обстановки в той местности, где проживают. Источник priobka.ru Полагаю договор нужно заключать только с той организацией которая обслуживает контейнерные площадки по вывозу ТБО, так как ее услугами вы все таки пользуетесь. Даже если вы лично отвезете свой мусор ТБО на городскую свалку, будете платить. Выбирайте.

Читайте так же:  Приставы керчь

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Нюансы составления и заключения договора на вывоз мусора

Накапливающийся мусор — серьезная проблема, его необходимо как-то вывозить на свалки или специальные полигоны для утилизации.

Подобная деятельность может регулироваться договором на вывоз мусора, особенно в тех случаях, когда вопрос касается опасных отходов.

Что представляет собой это соглашение?

Это документ, регулирующий возмездное (оплачиваемое) предоставление услуг по вывозу различных отходов. В него может входить не только их транспортировка до места хранения, но и непосредственно дальнейшая утилизация. Это условие оговаривается отдельно заказчиком и исполнителем. Заключается соглашение в простой письменной форме, как правило, в двух экземплярах — отдельно для каждой из сторон.

В качестве объекта договора выступают отходы, подлежащие вывозу и утилизации. В эту категорию может входить бытовой, строительный, медицинский мусор, промышленные отходы и прочие виды. Сюда также относится товар, утративший свои потребительские свойства (например, просроченные продукты из магазинов).

В зависимости от того, насколько сильно отходы загрязняют окружающую среду и негативно воздействуют на нее, принято выделять пять категорий: от первой (чрезвычайно опасной) до пятой — практически неопасной. На любой мусор первых четырех категорий должен быть обязательно составлен специальный паспорт, прилагаемый к договору. Это требование утверждено в п. 3 ст. 14 Закона об отходах.

Некоторые нюансы заключения соглашения и порядка осуществления процедуры вы можете узнать из следующего видео:

Обязанность ли это?

Предприниматели и любые юридические лица, имеющие офисы, находящиеся в черте города, обязаны заботиться о своевременном вывозе отходов и поддержании чистоты на подконтрольных территориях. Во многих муниципальных образованиях законом закреплены определенные правила территориального благоустройства, обязывающие организации иметь отдельное соглашение на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО).

Помимо организаций, своевременный вывоз мусора обязательно в плановом порядке должны обеспечивать жильцы многоквартирных домов. Обычно контракт от лица жильцов оформляет ТСЖ или другая управляющая организация, но по закону никто не запрещает какому-либо владельцу квартиры заключить отдельное соглашение.

Что касается собственников отдельного жилья в частном секторе, обычно они сами занимаются вывозом отходов. Однако, если кто-то решит пользоваться уличным контейнером, то договор заключать придется. Кроме того, в некоторых регионах РФ существует административная ответственность за загрязнение окружающей территории на своем участке.

С кем заключается?

Заключение соглашения происходит между двумя сторонами — исполнителем и заказчиком:

  • Исполнителем может быть юридическое лицо или ИП. Физическое лицо может выступать в роли исполнителя только в случае вывоза отходов пятой категории. Для размещения и последующего обезвреживания отходов, входящих в первые четыре категории опасности, исполнители должны обладать специальной лицензией (п. 30 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. №99-ФЗ).
  • Заказчиком может быть любое юридическое, физическое лицо или ИП. Заключить контракт могут как жители многоквартирного дома, так и владельцы собственных участков в частном секторе.

Ст. 426 ГК РФ говорит о том, что договор является публичным. Это означает, что компания, осуществляющая вывоз ТБО, должна заключить соглашение с любым лицом, желающим воспользоваться ее услугами. Однако, несмотря на то, что она не вправе отказаться предоставлять услугу, условия документа она составляет сама, они одинаковые для всех клиентов. Поэтому заказчик вряд ли сможет как-то изменить уже имеющиеся условия.

Поскольку на территории РФ действует свобода договора, никто не вправе принудить заказчика заключать соглашение с какой-то определенной компанией. Если местная администрация требует контракта только с одной конкретной фирмой, то это незаконно.

Существенные условия и особенности

В качестве существенных условий выступают следующие пункты:

  • Предмет, которым является непосредственная обязанность назначенного исполнителя вывезти отходы с территории, указанной заказчиком.
  • Срок — в документе полагается указать начальный и конечный срок обязательного выполнения заявленной услуги.

Дополнительно обычно используются следующие приложения:

  • Паспорт безопасности, являющийся необходимым для отходов 1-4 категории.
  • График вывоза и приемки.
  • Акт приема-передачи.

Как осуществляется расторжение договора в одностороннем порядке — читайте тут.

Основные положения документа

В типовом соглашении обязательно должны содержаться и описываться следующие детали:

  • Периодичность оказания услуг — разовая или утвержденный график.
  • Наименование сторон, заключающих между собой договор.
  • Права, обязанности и ответственность каждой из сторон.
  • Информация о классе отходов, а также перечисление наименований.
  • Объем и количество подлежащего вывозу мусора.
  • Местонахождение объекта, откуда будет в дальнейшем осуществляться вывоз.
  • Сведения о том, кто будет выполнять сбор и предварительную сортировку ТБО.
  • Срок оказания предоставляемых услуг.
  • Стоимость и условия оплаты.

Договор на оказание услуги заключается между заказчиком и исполнителем в общей письменной форме, при этом по закону разрешено оформлять его не только в виде отдельного подписанного сторонами соглашения, но и в виде оплачиваемых квитанций, которые выдаются заказчику услуги.

Штраф за отсутствие

За несоблюдение санитарных и экологических норм, касающихся вывоза и последующей утилизации отходов, назначается штраф. Подвергаются наказанию юридические лица и предприниматели, имеющие офисы и собственные территории в черте города.

Также могут быть оштрафованы физические лица — владельцы участков частного сектора и собственники жилья в многоквартирном доме. Организациям может грозить не только штраф в виде определенной суммы, но и административное приостановление деятельности периодом до 90 суток.

Штраф за отсутствие договора на вывоз мусора

Еще в феврале текущего года Минстрой РФ опубликовал законопроект о введении в КоАП штрафов за отказ или уклонение от заключения договора на вывоз мусора (ТКО).

Для граждан штраф составит от двух тысяч до пяти тысяч. На должностных лиц — от тридцати до сорока тысяч. На юридических лиц — от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

Теперь и МинЖКХ планирует внести в КоАП ответственность за отказ жителей заключать договор на вывоз отходов.

На Ставрополье ведь раньше всех в стране началась мусорная реформа. Вся Россия только к 1 января 2019 года должна перейти на новые правила обращения с отходами.

Вот вчера в краевой думе и состоялось совещание по вопросам мусорной реформы с участием заместителя председателя Государственной думы РФ Ольги Тимофеевой и зампреда комитета Госдумы РФ по природным ресурсам Михаила Кузьмина.

«Сейчас в законодательстве отсутствует административная ответственность за невыполнение обязанностей по заключению договора по обращению с ТКО с региональным оператором. Мы планируем внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях изменения о введении административной ответственности за такие действия, – рассказал Марченко (Министр ЖКХ края). Также готовятся изменения в Закон Ставропольского края об административных правонарушениях.

То есть речь уже идет как минимум о трех законопроектах, предлагающих ввести штрафы за отказ от заключения договора на вывоз мусора.

Читайте так же:  Электронное заявление в обэп

Не удивлюсь, если к концу года в Государственной думе будет с десяток подобных законопроектов, а в каждом регионе страны будет по своему штрафу за это нарушение.

Я правда не вижу смысла один и тот же штраф вводить одновременно в КоАП России и в региональный КоАП. Штрафовать в этом случае всё равно будут по одному из законов — по КоАП РФ.

Впрочем, депутатам виднее.

Сомнений в том, что к концу года такой штраф появится, у меня практически нет.

Мне только кажется, что эти штрафы проблему не решат.

По словам министра ЖКХ, договоры на вывоз мусора заключили только 57% граждан. Это, наверное, средняя температура по больнице.

В отдельных районах этот процент гораздо меньше:

«Сейчас в Изобильненском районе договора заключили 35% граждан, а в Труновском – около 14%» По информации newstracker.ru (орфография сохранена)

То есть половина, а местами даже больше 80% жителей могут попасть под эти штрафы.

Реально ли оштрафовать 80% населения? Ну, хотя бы половину жителей реально оштрафовать?

Затея мне кажется сомнительной. Нельзя оштрафовать половину населения края.

И самое главное, за что они собираются штрафовать?

За неподписанную бумажку?

С 1 января 2018 года все жители на территории обслуживания регионального оператора уже заключили договор на вывоз ТКО. И при этом не имеет никакого значения, подписали они что-то или не подписали.

В Гражданском кодексе есть статья 426 «Публичный договор».

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.

Напомню, цена услуги по вывозу ТКО определяется тарифной комиссией; региональный оператор обязан на единых для всех условиях заключить договор с каждым (каждый обязан заключить договор с региональным оператором).

Согласитесь, очень похоже на публичный договор. Прям, один в один.

А в какой момент этот публичный договор считается заключенным?

Это я еще с первого курса помню:

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. № 14, договор будет признан заключенным, не только в случае оплаты потребителем товаров (работ, услуг) в соответствии с условиями проекта договора как это предусмотрено п. 3 ст. 438 ГК РФ, но и в случае фактического потребления (пользования) потребителем товаров (работ, услуг) коммерческой организации, независимо от факта оплаты.

В ряде случаев закон прямо указывает, что публичный договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к сети энергоснабжения (статья 540 ГК РФ), тепловой энергии, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой (статья 548 ГК РФ).

Таким образом все граждане фактически уже заключили договоры с региональным оператором с того момента, когда он начал оказывать услуги.

При этом никто не скажет, что пользовался в этот момент услугами другого регионального оператора, потому что оператор один-единственный.

С юридическими лицами и предпринимателями немного сложнее, но там и проблема заключения договоров, судя по публикациям в прессе, отсутствует.

А чего же тогда они с этими договорами.

Мы в каком веке живем? Правильно, в информационном веке.

Региональному оператору макулатура в виде бумажных договоров вряд ли необходима, ему информация нужна: сколько собственников, сколько жителей, где они живут, сколько мусора и откуда вывозить, кому и в каком размере направлять платежки?

По многоквартирным домам такую информацию должны предоставлять управляющие организации. Тут вообще никакого смысла в бумажных договорах с собственниками и жильцами квартир нет.

Если не ошибаюсь, для управляющих компаний за непредоставление такой информации даже штрафы установлены.

Особенно остро проблема с получением информации о жителях возникает в отношении частного сектора: дома и дачи.

Потому в частном секторе гораздо меньше процент «заключивших» договоры на вывоз ТКО. Там жители годами за вывоз мусора не платили и платить не собираются.

Объяснение обычно очень простое «Мы весь мусор сжигаем». К слову, за сжигание отходов штрафы установлены, и странно, что местные власти за эти чистосердечные признания еще не штрафуют. Впрочем, не об этом речь.

Как региональному оператору получить информацию о жителях частного сектора?

Первый вариант — получить ее у других коммунальщиков.

Если дом жилой, значит в нем есть коммуникации (газ, вода, свет, тепло). Соответственно у кого-нибудь из коммунальщиков есть сведения о количестве жителей в этих домах.

Почему бы этими сведениями не поделиться?

Ссылки на Закон «О персональных данных» в данном случае очень сомнительно выглядят. Региональный оператор — такой же оператор персональных данных, как водоканал, горгаз или рассчетно-кассовый центр.

Вариант второй — содействие местных властей.

Борьба с мусором и забота об экологии это ведь дело общее. Уже который месяц в СМИ твердят, что местные власти содействуют в проведении мусорной реформы. Вот, пусть посодействую.

В местных администрациях тоже имеется информация о жителях. Иногда эта информация даже актуальнее, чем у коммунальщиков.

У них же сведения о предпринимателях и юридических лицах, осуществляющих деятельность в соответствующем населенном пункте.

Разъяснительная беседа с населением это хорошо, объявления на подъездах и заборах тоже неплохо (хотя в этом случае жалко леса и дворников), но можно бы и сведениями поделиться с региональным оператором.

Вариант третий — паспортный стол.

Они то к МВД относятся, то к Миграционной службе, то еще к чему-то. Я по-старинке.

В паспортном столе вообще вся информация о жителях региона. Зарегистрированные постоянно, временно, не зарегистрированные вовсе — все жители на виду, а главное в базе МВД находятся. Передавать сведения из одной базы в другую должно быть удобно.

Конечно, МВД вряд ли согласиться делиться информацией с какими-то региональными операторами. Для МВД эта ваша экология параллельна, у них свой мусор.

Тут просто фантазирую. Вдруг кто из депутатов прочитает.

Есть у нас система ГИС ЖКХ. Хотя это скорей ГИС МКД, потому что содержит информацию по многоквартирным домам. Но это не какая-нибудь частная лавочка, а вполне себе федеральный ресурс, на котором собирается информация по объектам и услугам в сфере ЖКХ.

Почему бы эту ГИС МКД не превратить в настоящую ГИС ЖКХ и не включить туда информацию о частном секторе.

Ее можно сделать площадкой для обмена сведениями о жителях. Сведения в такую систему смогли бы предоставлять все коммунальщики и местные власти. Да и МВД, думаю, не стыдно было бы актуальные сведения в такую систему публиковать.

По предпринимателям информация есть у налоговой службы и Пенсионного фонда.

Мне кажется правильнее было бы наладить обмен информацией и получение актуальных сведений о жителях, чем штрафовать половину населения. Это и самим жителям удобнее должно быть.

В общем штраф за отсутствие договора на вывоз ТКО, судя по всему, появится до конца этого года.

Хотя, на мой взгляд, разумнее было бы наказывать за не предоставление информации.

Само по себе заключение или не заключение договора, подписание или не подписание бумажки погоды не делают. Проблема в недостатке информации, актуальных сведений.

Могу ошибаться, ведь за мусорной реформой наблюдаю хоть и давно, но всё же со стороны.

Нюансы составления и заключения договора на вывоз мусора

Накапливающийся мусор — серьезная проблема, его необходимо как-то вывозить на свалки или специальные полигоны для утилизации.

Подобная деятельность может регулироваться договором на вывоз мусора, особенно в тех случаях, когда вопрос касается опасных отходов.

Что представляет собой это соглашение?

Это документ, регулирующий возмездное (оплачиваемое) предоставление услуг по вывозу различных отходов. В него может входить не только их транспортировка до места хранения, но и непосредственно дальнейшая утилизация. Это условие оговаривается отдельно заказчиком и исполнителем. Заключается соглашение в простой письменной форме, как правило, в двух экземплярах — отдельно для каждой из сторон.

В качестве объекта договора выступают отходы, подлежащие вывозу и утилизации. В эту категорию может входить бытовой, строительный, медицинский мусор, промышленные отходы и прочие виды. Сюда также относится товар, утративший свои потребительские свойства (например, просроченные продукты из магазинов).

В зависимости от того, насколько сильно отходы загрязняют окружающую среду и негативно воздействуют на нее, принято выделять пять категорий: от первой (чрезвычайно опасной) до пятой — практически неопасной. На любой мусор первых четырех категорий должен быть обязательно составлен специальный паспорт, прилагаемый к договору. Это требование утверждено в п. 3 ст. 14 Закона об отходах.

Некоторые нюансы заключения соглашения и порядка осуществления процедуры вы можете узнать из следующего видео:

Обязанность ли это?

Предприниматели и любые юридические лица, имеющие офисы, находящиеся в черте города, обязаны заботиться о своевременном вывозе отходов и поддержании чистоты на подконтрольных территориях. Во многих муниципальных образованиях законом закреплены определенные правила территориального благоустройства, обязывающие организации иметь отдельное соглашение на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО).

Читайте так же:  Увольнение коммерческого директора приказ

Помимо организаций, своевременный вывоз мусора обязательно в плановом порядке должны обеспечивать жильцы многоквартирных домов. Обычно контракт от лица жильцов оформляет ТСЖ или другая управляющая организация, но по закону никто не запрещает какому-либо владельцу квартиры заключить отдельное соглашение.

Что касается собственников отдельного жилья в частном секторе, обычно они сами занимаются вывозом отходов. Однако, если кто-то решит пользоваться уличным контейнером, то договор заключать придется. Кроме того, в некоторых регионах РФ существует административная ответственность за загрязнение окружающей территории на своем участке.

С кем заключается?

Заключение соглашения происходит между двумя сторонами — исполнителем и заказчиком:

  • Исполнителем может быть юридическое лицо или ИП. Физическое лицо может выступать в роли исполнителя только в случае вывоза отходов пятой категории. Для размещения и последующего обезвреживания отходов, входящих в первые четыре категории опасности, исполнители должны обладать специальной лицензией (п. 30 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. №99-ФЗ).
  • Заказчиком может быть любое юридическое, физическое лицо или ИП. Заключить контракт могут как жители многоквартирного дома, так и владельцы собственных участков в частном секторе.

Ст. 426 ГК РФ говорит о том, что договор является публичным. Это означает, что компания, осуществляющая вывоз ТБО, должна заключить соглашение с любым лицом, желающим воспользоваться ее услугами. Однако, несмотря на то, что она не вправе отказаться предоставлять услугу, условия документа она составляет сама, они одинаковые для всех клиентов. Поэтому заказчик вряд ли сможет как-то изменить уже имеющиеся условия.

Поскольку на территории РФ действует свобода договора, никто не вправе принудить заказчика заключать соглашение с какой-то определенной компанией. Если местная администрация требует контракта только с одной конкретной фирмой, то это незаконно.

Существенные условия и особенности

В качестве существенных условий выступают следующие пункты:

  • Предмет, которым является непосредственная обязанность назначенного исполнителя вывезти отходы с территории, указанной заказчиком.
  • Срок — в документе полагается указать начальный и конечный срок обязательного выполнения заявленной услуги.

Дополнительно обычно используются следующие приложения:

  • Паспорт безопасности, являющийся необходимым для отходов 1-4 категории.
  • График вывоза и приемки.
  • Акт приема-передачи.

Как осуществляется расторжение договора в одностороннем порядке — читайте тут.

Основные положения документа

В типовом соглашении обязательно должны содержаться и описываться следующие детали:

  • Периодичность оказания услуг — разовая или утвержденный график.
  • Наименование сторон, заключающих между собой договор.
  • Права, обязанности и ответственность каждой из сторон.
  • Информация о классе отходов, а также перечисление наименований.
  • Объем и количество подлежащего вывозу мусора.
  • Местонахождение объекта, откуда будет в дальнейшем осуществляться вывоз.
  • Сведения о том, кто будет выполнять сбор и предварительную сортировку ТБО.
  • Срок оказания предоставляемых услуг.
  • Стоимость и условия оплаты.

Договор на оказание услуги заключается между заказчиком и исполнителем в общей письменной форме, при этом по закону разрешено оформлять его не только в виде отдельного подписанного сторонами соглашения, но и в виде оплачиваемых квитанций, которые выдаются заказчику услуги.

Штраф за отсутствие

За несоблюдение санитарных и экологических норм, касающихся вывоза и последующей утилизации отходов, назначается штраф. Подвергаются наказанию юридические лица и предприниматели, имеющие офисы и собственные территории в черте города.

Также могут быть оштрафованы физические лица — владельцы участков частного сектора и собственники жилья в многоквартирном доме. Организациям может грозить не только штраф в виде определенной суммы, но и административное приостановление деятельности периодом до 90 суток.

Как должен быть организован сбор мусора в частном секторе в Барнауле?

Только задумайтесь: один человек производит от 1 до 1,5 кг мусора в день. За неделю семья из трех человек выбрасывает минимум 20 кг отходов. Обычно с вывозом бытового мусора нет проблем в многоквартирных домах, куда хуже ситуация обстоит в частном секторе. Как там должен быть организован вывоз отходов, можно ли складировать и жечь мусор в ограде, разбираемся в рубрике «Вопрос-ответ».

Как пояснили Amic.ru в администрации города Барнаула, на сегодняшний день вывоз мусора является обязательной коммунальной платой для жителей многоквартирных домов. Частный сектор заключает такой договор пока по собственному желанию.

«Сейчас в соответствии с Правилами благоустройства города Барнаула №110 сбор и вывоз отходов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами осуществляется на основании договоров на вывоз мусора, заключенных домовладельцами со специализированными организациями. Либо домовладельцы могут это делать самостоятельно при условии приобретения ими талонов для утилизации отходов на городском полигоне твердых бытовых отходов. Централизованный вывоз отходов может быть организован тарным способом или бестарным способом в зависимости от плотности застройки частного сектора», — сообщили в мэрии.

Иначе говоря, «частнику» предоставляется выбор: либо самому везти свой мусор на полигон, либо заключить договор на вывоз мусора с подрядчиком. Напомним, полигон ТБО в Барнауле находится далеко за городом. Поэтому для многих проще заключить договор с мусоровывозящей компанией.

На территории индивидуальной жилой застройки Барнаула централизованный вывоз отходов осуществляют три мусоровывозящие организации: АО «ЭКО-Комплекс», ООО «Научный городок», ООО «Благоустройство-2». Сотрудничество между сторонами возможно после заключения договора.

«Учитывая, что услуга по вывозу отходов не является регулируемой, тариф определяется на основании договора между специализированной компанией и жителями индивидуальной жилой застройки. Владелец частного дома вправе обратиться в мусоровывозящую компанию для заключения договора на оказание услуги по вывозу отходов», — поясняют в городской администрации.

Как выяснил Amic.ru в АО «ЭКО-Комплекс», плата в месяц за одного прописанного в частном доме человека составит 58,79 рубля. Тариф на одного человека в ООО «Благоустройство-2» составляет 50,94 рубля. Дешевле всего эта услуга стоит в ООО «Научный городок» — 44,32 рубля. При заключении договора этот тариф умножается на количество прописанных в домовладении жильцов. Это и будет ваша месячная плата за вывоз ТБО.

Но далеко не все жители частного сектора имеют договор на вывоз твердых бытовых отходов. Нежелание заключать договор они, как правило, аргументируют отсутствием или незначительным образованием мусора, который можно утилизировать на собственном участке.

Частный сектор действительно зачастую завален мусором, который периодически поджигают сами граждане, а потом задыхаются от смога. Весной и осенью в пожарную часть то и дело «сыплются» жалобы от граждан, что в городской черте горит трава и мусор. Люди сжигают не только сухую ботву, но и прочие отходы.

Другие предпочитают выбрасывать мусор и вовсе где придется. В итоге в городе образуются стихийные помойки. В Барнауле в 2016 году таких свалок было 26 на общей площади около трех гектаров. Из них 20 было ликвидировано. Как сообщили Amic.ru в отделе регионального государственного экологического надзора Минприроды Алтайского края, за девять месяцев 2017 года было обнаружено еще 50 таких мест: 38 свалок ликвидировали добровольно, еще две по решению суда.

А в соответствии все с теми же Правилами благоустройства запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в не предназначенных для этих целей местах, в том числе засорять улицы и иные общественные места, сжигать отходы, листву, сухую траву, мусор, складировать строительный мусор в местах временного хранения отходов, выносить и сметать мусор на проезжую часть улиц, тротуары, в колодцы ливневой канализации.

За такие нарушения предусматривается вынесение предупреждения или наложение административного штрафа для граждан в размере от 500 до 3 тысяч рублей. Размер наказания для должностных лиц составит от 1 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц — от 5 до 50 тысяч рублей.

Могут, но если заключили договор. Самовольно делать это запрещено, так как жители многоэтажек оплачивают эту услугу, а гости из частного сектора – нет. Но на деле «частники» в Барнауле действительно без оплаты нередко выбрасывают мусор в баки многоэтажек. И таблички, установленные рядом с контейнерными площадками о возможном штрафе за незаконный вывоз мусора, никого не пугают.

«Количество контейнеров для жителей многоквартирного жилищного фонда установлено в соответствии с нормой накопления, утвержденной постановлением администрации города от 03.06.2013 №2011 «О начислении оплаты за услуги по вывозу твердых бытовых отходов», и в случае их использования жителями индивидуальных жилых домов происходит переполнение. Место складирования отходов указывается при заключении договора», — поясняют в мэрии.

После визитов посторонних контейнеры заполняются быстрее, чем должны, ведь расчетный объем принимаемых отходов не соответствует реальному числу жителей, которые пользуются точкой сбора. В итоге мусор вывозится отсюда несвоевременно. Отходы копятся, привлекая насекомых, мышей и крыс. Все это негативно сказывается на санитарной обстановке.

И пока остается только взывать к совести граждан. Но с 1 января 2019 года все владельцы частных домов будут обязаны заключить договор с мусоровывозящими компаниями. Эту норму закрепили поправки в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Но если договор придется все равно заключать, почему это не сделать сейчас, чтобы наш город стал красивее и чище?